设计公司QHSE管理体系的运行分析

管西龙

中海油山东化学工程有限责任公司 济南 250101

1 QHSE管理体系简述

1.1 建立和实施QHSE管理体系的意义

(1) 建立QHSE管理体系对公司管理的积极作用。

设计公司作为科技服务型企业，其服务以满足顾客要求和期望为目的，建立和实施QHSE管理体系可以实现对工程设计过程的有效策划、运作和控制。QHSE管理体系根据顾客的要求和期望，结合设计公司自身行业特点，对设计过程(设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计变更等)进行有效控制，制定相应的运行准则和控制方法，通过对设计过程及产品进行监视、测量，实现对关键过程的有效监管，持续改进产品质量。

(2)运行QHSE管理体系对公司的形象提升。

设计公司建立和实施QHSE管理体系，不仅可以提高企业的服务质量、职业健康安全与环境的管理水平，减少职业健康安全及环境污染事故，提高企业的经济和社会效益，使企业在激烈的市场竞争中全面提高自身素质，确保产品和服务质量，保持旺盛的生命力和发展态势，也为企业走向国际市场创造条件[5]。

1.2 QHSE管理体系的策划

体系策划是建立和有效实施QHSE管理体系的关键环节，依据相关标准，国家、地方法律、法规和其它相关规范要求[1]，结合公司具体运营实际，按照PDCA循环运作模式对管理体系文件进行有效的策划，使标准要求在具体的体系文件中得以体现[2]。

1.3 QHSE管理体系文件的结构

QHSE管理体系文件一般包括：管理手册、程序文件、作业文件(作业指导书)、记录等[3，4]。管理手册概述企业管理体系文件的框架结构，明确企业的资源、方针、目标及职责分工，针对标准的要求对企业为提供产品和服务的过程和活动进行总体描述；程序文件和作业文件详细描述了管理体系所需的过程、过程关系及其活动，并作为管理手册的支持性文件指导管理体系的有效运行；记录为管理体系有效运行提供了证据。具体的管理体系文件结构见图1。

图1 管理体系文件结构图

2 QHSE管理体系文件运行中存在的问题

某设计公司主要从事化工、石化、医药、日用化工、电力、建筑、热力及环境工程的工程咨询、工程设计及总承包管理服务。通过对该公司的各职能部门、专业设计室等QHSE管理体系运行情况分析，查找日常设计工作中QSHE管理体系运行存在的问题和薄弱环节，逐一剖析，举一反三，提出共性问题，重点查找设计管理中存在的问题。

2.1 体系文件培训不到位、对标准理解不妥

缺乏QHSE管理方面的复合型专业人才。公司从事QHSE管理工作的人员大多来自安全、环保专业，与设计公司相适应的专业技术管理人员较少，真正得到系统QHSE培训的人员更少，对QHSE知识的掌握和对质量、职业健康和环境标准的理解存在着较大差距。

2.2 个别体系文件可操作性和考核性欠佳

(1) 文件编制没有充分考虑自身的特点

参照其他同行的管理体系文件，基本照搬下来，虽然能够起到借鉴优秀成果、节约时间、提高效率的作用，但由于没有很好的结合本公司的特点和实际情况加以转化，全员参与程度不高，导致体系文件不够完善，文件的适宜性和可操作性有待提高。

(2) 体系文件缺乏对流程的优化。

在编写程序文件时没有对活动的全部过程进行仔细分析，而仅仅是用程序文件和作业文件固化原有管理流程，失去了优化管理的作用，有的文件甚至为了追求规范化，增加了一些不必要的规定条款，正常的工作程序被复杂化，费事而不实用。

(3)个别体系文件与公司实际设计工作过程不符

个别体系文件与工作过程不符、相互矛盾、执行困难，各级部门实际所做的工作与体系文件规定的差别较大。

2.3 考核指标设计不当

QHSE管理目标指标的确立不合适，分解不到位，导致绩效考核不全面，流于形式。绩效考核结果对保证QHSE管理体系的有效运行和持续改进效果不显著。

2.4 风险控制文件缺乏指导性

风险识别的重点不突出，主次不分。没有按照本公司的管理流程和工艺流程，将环境因素和危险源进行准确而全面的识别；难以根据风险识别结果列出环境因素清单、危险源清单，再通过研究分析，确定出重要危险源、重要环境因素等。在实际工作中也没有根据危害程度，分别制定风险控制和规避措施，公司员工风险控制措施难以到位。对于需要投入资金方可消除的重大风险，一定程度上存在风险控制措施不力、投入资金不足等问题。

3 原因分析

依据该公司各职能部门、专业设计室近三年来 QHSE管理体系运行情况，认真总结各部门QHSE管理体系的运行情况。对已完成项目进行体系检查、公司内部审核及外审过程中发现的不符合项等进行统计分析、汇总，得出主要影响因素见表1。

表1 影响体系运行的因素表

从表1分析结果可以看出影响QHSE管理体系正常运行的影响因素依次为：宣贯/培训不系统；体系文件不完善；文件规定与工作实际脱节、执行力度不够；目标、指标的考核制度不完善；其它因素等。

4 对策及措施

4.1加强培训，提高全员对标准与体系文件的理解与应用

针对不同层次的员工采取分层施教的方法，视培训对象确定培训内容。QHSE管理体系内审员培训，重点进行质量、环境与职业健康安全管理体系三个标准的培训，并经过考核取得内审员证书；对一般员工重点进行与其工作相关的质量、环境与职业健康安全管理体系三个标准的基础知识培训；对领导层和管理层重点进行质量、环境与职业健康安全管理体系三个标准的基础知识及体系文件编写、体系内部审核等内容培训。通过培训加强员工对QHSE体系文件的理解，全员参与，使QHSE管理体系与每个人的工作融为一体，更好的服务于工作；通过培训，力求树立公司全员的QHSE意识，确保其体系达到有效运行的效果。

4.2完善体系反馈机制，促使体系与日常工作有机结合，持续完善体系文件

由于体系文件编写者经验及知识面具有一定的局限性，体系文件使用时不可避免的出现适宜性与操作性问题。使用部门应记录QHSE管理体系运行过程中出现的问题，提出改进、补充与完善的建议，反馈给体系归口管理部门。体系管理部门组织相关部门对体系文件进行修订，从而确保体系文件的适宜性。力求消除体系运行与工作实际“两张皮”现象。

4.3细化体系相关的目标/指标及考核办法，加强公司对体系运行的监控力度。

4.3.1 细化目标，制定考核办法

细化公司的质量、职业健康安全、环保目标/指标，并进行层层分解落实，同时编制目标指标责任书及考核办法，将QHSE管理体系的目标管理纳入到各专业室的绩效考核管理之中，考核分值作为部门绩效评估的一部分，通过绩效考核提高体系文件的执行力。

4.3.2 加强公司对管理体系运行的监控力度

通过PDCA循环持续改进/完善公司的QHSE管理体系。运用公司管理体系的内部审核和管理评审手段，对公司管理体系的适宜性、充分性、有效性和其方针、目标等进行评价；针对内部审核、外部审核中发现的不合格项和影响体系有效运行的关键因素制定切实可行地纠正/预防措施，全面提高公司的管理体系水平。

5 结语

QHSE体系的有效运行的前提是根据相关政策、法规、标准等的要求，结合公司自身特点与作业流程建立科学、规范与具有可操作性的体系文件，并有效进行全员培训；在运行过程中，加强监督、控制及严格考核，针对存在问题，持续改进，方能发挥QHSE管理体系控制工程设计质量，增强服务意识，促进其规范运营，规避各类设计风险，达到提高公司综合管理水平的效果。

参 考 文 献

1 刘湘玫．关于建立石油石化企业环境、质量、职业安全卫生管理体系浅谈[J]．油气田环境保护,2002(2)：43-44．

2 徐莹莹，陈小进.工程项目QHSE整合管理体系的建立[J] ．科学观察，2009(2)：59-61．

3 杜惠明．质量环境职业健康安全一体化管理体系文件实例[M]．中国计量出版社,2003：25．

4 高志勇,刘 扬，王玉明等．油田企业建立实施质量健康安全环保管理体系的探讨[J]．石油工业技术监督,2002(4)：14-16．

5 李静群,王玉芳,姜俊昌等．建立QHSE体系的可行性[J]．石油工业技术监督,2002(5)：25-26．