保靖县林业有害生物防治现状与对策

高光照， 龙 平

(保靖县林业局, 湖南 保靖 416500)

保靖县林业有害生物防治现状与对策

高光照， 龙 平

(保靖县林业局, 湖南 保靖 416500)

简述了保靖县林业有害生物发生危害的情况及防治工作现状，指出了防治工作中存在的问题，并提出防治对策。

林业有害生物； 发生； 防治； 保靖县

保靖是典型的山区重点林业县，国土总面积1760.11km2，随着长防工程、世行造林，特别是西部大开发退耕还林工程的实施，全县累计人工造成林55300多hm2。目前全县林地面积129131.4hm2，有林地面积94546.6hm2,活立木总蓄积285.7万m3，森林覆盖率61.6%[1]。

随着造林绿化步伐的加快，保靖县不仅引进了不少外来树种，还调入了大批量的造林用苗，营造成了大面积的人工纯林，为林业有害生物的危害增加了发生机率。每年造成了巨大的经济损失，严重影响了林业生产和生态环境建设。

1 保靖县林业有害生物的危害与防治现状

1.1 林业有害生物发生危害的情况

保靖县近五年来林业有害生物发生的危害较前五年呈上升趋势，2003年发生危害总面积最低，为953.3hm2，2003—2007年呈缓慢增长趋势，至2008年大面积爆发，达3606.6hm2，是2003年的3.8倍，2011年发生危害面积最大，达7360.0hm2，是2003年的7.7倍；在近10年中，每年虫害发生面积均远高于病害发生面积(见表1)。出现以上情况的原因主要有四个方面[1-3]：一是自20世纪90年代以来先后实施的几项大的营造林工程，特别是退耕还林从外地大量引进外来树种，营造大片纯林，为各类病虫害的发生提供了自然条件，造成桤木叶蜂等病虫害的大面积发生，并呈现扩大趋势；二是2008年雪灾等自然灾害致使树势减弱、林相残缺、林业有害生物的天敌数量和种类的减少，为多种林业有害生物提供了大发生(爆发)的条件；三是我县属于松毒蛾偶灾区，但因纯林面积较大,以至于虫害发生面积较大；四是国家重点工程建设及日益频繁的物流给危险性林业有害生物的传播提供了可能。

1.2 林业有害生物防治现状

近10年来，保靖县不断加强对林业有害生物的防治工作，防治面积逐年增加，2011年全县林业有害生物防治总面积最大(表1)，达5666.7hm2，是2003年的7.9倍，其无公害防治[4]率达到83.6%。全县目前有在岗专职森防员4人，兼职检疫员5人，基层森防员22人及村级森防员201人，现已建成县、乡、村三级森防网络。

表1 2003—2012年保靖县森林病虫害发生防治情况总计表Tab.1 TotaltableofoccurrenceofforestpestinBaojingCountyin2003—2012(hm2)年份林业有害生物发生防治总计病害虫害发生面积防治面积发生面积防治面积发生面积防治面积2003953.3720.0200.0140.0753.3580.02004980.0766.7133.3100.0846.7666.720051073.3840.0133.3133.3940.0706.720061060.0686.7126.7126.7933.3560.020071306.01226.653.353.31253.31173.320083606.02953.3133.3133.33346.62820.020094960.03840.066.766.74893.33773.320106760.05613.3733.3733.35833.34880.020117160.05666.71880.01880.04853.33786.7201262005086.71466.71466.74466.73620.0

2 存在问题

2.1 防治人员变动频繁，专业素质有待提高

保靖县虽已初步建立了县、乡、村三级森防网络，并按照省里要求对乡、村森防人员进行了相应的培训。但由于县级只有4人，乡镇防治人员变动频繁，村级没有基本资金保障，且森防人员年龄老化，专业技术人员缺乏，专业素质偏低，影响防治工作的正常开展。

2.2 森防经费短缺，难以满足实际需要

近年来，由于林业有害生物防控面积大，年需防治经费在20万元左右，且呈逐年增加之势，而每年能保证到位的资金不足10万元，防治经费短缺，而且渠道单一、筹措难以到位。

2.3 基础设施落后、制约森防工作有序开展

20世纪90年代末，我县的油桐测报站撤消后相关设施改作它用或老化没有得到更新，更缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，林业有害生物监测相对落后，检测无法正常开展，防治能力严重不足。

2.4 领导认识不足，森防工作重视不够

由于监管到位， 目前全县尚未发生以松材线虫病为主的危险性林业有害生物，桤木叶蜂也得到了有效控制。但是全县造林依然需要外调大量的林木种苗进入县内；同时碗米坡、张花高速等重点项目建设以及电网、农网改造正在开展中，松材线虫等危险性有害生物入境危害的形势依然紧迫，然而当地政府行政领导调任频繁，对林业有害生物的危险性认识不足，检疫和预防工作很难得到政府支持[5-6]。

2.5 防治新技术推广滞后，监测设备不完善

在推行生物防治、多功能器械、高新技术应用等防治新技术相对滞后。全县从2009年才开始使用白僵菌，2000年开展赤眼蜂天敌防治，但防治面积不大、种类单一。对林业有害生物的监测没有完善的仪器设备等。

3 对策

3.1 加强组织领导，明确防治责任

林业有害生物防治是一项重要的社会公益事业，县人民政府已对以防止松材线虫病为主的林业有害生物防治工作实施了“双向”责任制，切实加强对林业有害生物防治工作的组织领导；林业主管部门要加强宣传、做好技术指导、搞好普查、为政府科学决策认真履行自己的责任。按照《森林病虫害防治条例》要求和“谁经营，谁防治”的原则，广泛动员和积极引导社会各界关心和支持林业有害生物防治工作，提高防治工作的社会化水平[7-8]。

3.2 完善防治机构，稳定防治队伍

要进一步稳定县级防治机构，充实工作人员，保持森防机构、队伍和人员的稳定，加强林业有害生物防治关键岗位和技术培训，全面实现从业人员资格证和执证上岗制度，提高全县林业有害生物防治队伍的整体素质，适应林业有害生物防治工作有序、有利、有效发展。

3.3 健全管理制度，促进机制创新

县级林业有害生物防治检疫机构要加强执法监督、规划行业管理，应大力宣传和执行《植物检疫条例》和《湖南省林业有害生物防治检疫条例》，积极引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织开展技术服务和业务咨询； 积极支持和引导林业有害生物社会化防治服务和林农建立“三防(防火、防盗、防生物灾害)”协会及以防火与防病虫害为主要内容的新型组合，提高林农自我保护、自我救助的能力，推动由林业部门抓森防向全社会关心森防、参与森防的转变[9-11]。

3.4 加强林业有害生物防治体系建设

积极争取国家和武陵山区开发的资金投入和项目倾斜，逐步建设林业有害生物监测预警体系、进一步完善县、乡、村三级检验鉴定、检疫除害处理设施。充分利用国家森林病虫害防治检疫管理信息系统，通过对Web-GIS和数据技术的应用,提高林业有害生物防治水平,降低灾害造成的损失。建立林业植物检疫检查站、应急防治物资储备库和应急防控专业队伍建设。切实提高监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障能力[12-15]。

3.5 加强基础工作，提高防治成效

根据防治要求结合全县实际及时制定保靖县林业有害生物普查技术方案和实施方案，适时开展林业有害生物普查，全面掌握全县林业有害生物的种类、分布发生危害情况，编制防治规划，大力实施无公害防治[16]，着力提高防治水平和防治能力。

3.6 加大宣传力度，增强全社会防控意识

充分利用新闻媒体，广泛深入地宣传林业有害生物防治工作的必要性、重要性和紧迫性。从贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的高度，宣传当前林业有害生物防治工作所面临的严峻形势和良好机遇，增强全民对林业有害生物的防治意识，全面提高林业有害生物防治工作的社会地位，促进林业有害生物防治工作进一步得到全社会的关心、支持和帮助，积极开展《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《湖南省林业有害生物防治条例》等林业有害生物防治法律法规的宣传，加强普法培训，宣传和普及林业有害生物防治基本知识，把这项工作做优、做强，为依法防治、科学防治营造良好的氛围。

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(文字编校：龚玉子)

TheforestpestcontrolstatusanditscountermeasuresinBaojingCounty

GAO Guangzhao, LONG Ping

(Forestry Bureau of Baojing County, Baojing 416500, China)

The occurrence and control situation of forest pest in Baojing County were measured in the paper, and the existing problem of pest control and its countermeasures were pointed out in the paper.

forest pest; occurrence; control; Baojing County

2013 — 07 — 29

S 763

A

1003 — 5710(2013)05 — 0095 — 03

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2013. 05. 025