“海洋强国”四人谈

□周彪 李克难

海洋，已经成为当今中国无法回避的一个话题。

十八大代表、国家海洋局局长刘赐贵接受采访时指出，十八大报告首提“海洋强国”，在国内外形势复杂的当下具有重要现实意义、战略意义，是中华民族走向世界强国的必由之路。

顶层设计是陆海统筹

宫力（中共中央党校国际战略研究中心主任）

建设海陆并重、相互依托的海洋强国需要顶层设计，需要从战略角度考虑陆海统筹规划。海洋与陆地的发展相互依托，需要让沿海省份与内陆省份间连成一线，而不是相互隔绝。比如，东北三省以前只有大连一个出海口，吉林与黑龙江没有出海口，发展受到了很大的影响。最近，中国跟朝鲜签订了罗津港和清津港的租借协议，这就会使吉林找到出海口，利用朝鲜的港口出海。这就是陆海结合，将内地经济发展向海上延伸的比较好的例子。不仅如此，我们也要考虑如何把出海口同内地用便捷的通道连接起来，比如，发展高铁就可以打通交通瓶颈，打通出海通道。

当然，中国建设海洋强国也需要在海外布局。为什么要强调这一点？这是因为中国今后可能有更多的海上通道需要维护。比如，马六甲海峡是中国进口石油的一个重要通道，但目前中国还无法控制马六甲海峡。中国利益延伸到海外，各海上通道自然需要海军的保护，那么军舰补给的问题怎么解决，军舰能不能就近维修，能否租用他国海军基地，是否要改变在海外没有海军基地的现状？这些都需要从海外布局的角度来思考。一个思路是，我们可以利用其他国家的港口发展中国的海上通道，在全球范围内布局，比如，可以利用巴基斯坦的瓜达尔港来“借鸡下蛋”。

中国长期以来重陆轻海的传统，导致国民的海权意识不强，所以在建设海洋强国的过程中，要想办法加强民众的海洋意识。

加快实现“海洋强国”战略目标

李杰（海军军事学术研究所研究员）

建设海洋强国离不开海上力量的发展。这支海上力量既包括强大的海军力量，也包括强大的空军、二炮等力量在海上的发挥；同时还包括海上执法力量的发展，如渔政、海监、海上科考船队等，甚至还包括海上民兵预备役。海上力量建设是以上这些力量的共同发展。其战略运用手段既包括政治、外交、法律、文化等“软力量”的运用，也包括经济、科技、执法、军事等“硬力量”的运用。“软力量”和“硬力量”这两种力量应根据不同对象，有选择地取舍，且相互配合，交替使用。

发展这些海上力量，也离不开各种配套的监视探测与保障系统。一方面，我们的太空预警卫星、空中预警、海上巡逻机、水面舰艇、水下潜艇及海底监听基阵等配套，同步完善。与之相应的是对海洋的管控能力，我们要有一套完整的海洋问题处理机制，一旦检测到信息后能够立刻综合处理，并快捷地交由相关决策机构。保障措施的另一个方面是各种海洋的补给站，包括沿海的港口、经停港、海外补给基地等。如果中国的海上力量要走向深蓝，上述保障系统不可或缺。

真正的海权是政军力量的结合

王海运（中国中俄关系史研究会副会长、少将）

建设海洋强国首先是一个意识问题，我们必须有现代海洋意识，将战略观念由陆上大国调整为陆海大国。

其次是海洋经济问题。我国对海洋资源的开发起步较晚，特别是在深海油气资源开发方面相对滞后。这种状况不能再持续下去，否则无论如何都成不了海洋强国。

在海洋科技方面，虽然我国在南极考察等领域取得了一些成就，但这仍不能与海洋强国的地位相适应。

海上军事力量是保障中国成为海洋强国的基础条件。这几年可以说我们已从近岸海军发展成了近海海军，但是距蓝水海军，深蓝海军还有很大差距。

还有一个海上运输的问题。我国的油气进口与货物出口大概是80%要通过海上运输。如果我们维护海上交通走廊的能力不能快速发展，那么随时可能受制于人。而这不仅仅在于军事维护能力，还包括政治维护能力，包括同沿海国家发展政治经济合作的能力。

历史经验告诉我们，一个强国既需要重视陆权，又需要重视海权。现代经济活动、军事活动越来越多地发生在海上，如果不注重海权，闭关自守，把自己局限在大陆上，那就很难得到进一步的发展。

深海开发和环境保护并重

林伯强（厦门大学中国能源经济研究中心主任）

建设海洋强国所包含的意思很多，从海洋资源开发这方面来讲，我觉得主要包括两方面的内容：一是中国海洋资源开发技术和规模的提高；二是海洋环境保护需要重视。

中国的海洋资源包括传统意义上的渔业资源，各种海洋养殖等等，我们这里主要谈的是海洋石油、天然气资源的开发。中国对海洋油气资源的开发早在几十年前就开始了，但是目前主要还是集中在浅海、中海，深海所涉足的区域还很少。这主要是两方面的原因造成的，一方面是我们以前重视不够，另一方面是我们的技术还跟不上。其实，各国对海洋资源的开发都需要经历一个由浅海到中海，最后到深海的过程。

如果中国要建设海洋强国，资源的开发走向深海是必然趋势，这就需要我国的深海开发技术和规模要跟得上。目前，中国最先进的钻井平台已经下水了。2012年5月份，针对南海恶劣海况专门设计建造的中国海洋石油981深水钻井平台在南海海域正式开钻，这件事意义十分重大，它是中国的石油公司首次独立进行深水油气勘探。不过，这仅仅是起步，中国在深海开发方面的经验还十分缺乏，还有很长的路要走。

在发展海洋强国，特别是在海洋资源开发的过程中，海洋环境的保护同样重要。海洋强国必须也是海洋保护方面的强国，如果建设海洋强国是以破坏海洋环境为代价，那么，做海洋强国也是毫无意义的。也就是说，中国要做负责任的海洋强国，这应该是建设海洋强国战略的题中之义。