大力加强医药产业发展的整体规划

全国人大代表刘革新呼吁——

本刊讯（记者侯玉岭 高军）如何促进我国医药产业健康发展，社会各界众说纷纭。全国人大代表、四川科伦药业集团董事长刘革新却认为，在当前医药行业仍然处在多头管理的情况之下，大力加强医药产业发展的顶层设计和整体规划至关重要。

刘革新认为，我国的医药产业主要由研发、产业化、市场准入和监管、流通管理等四大功能板块组成。由于实行多头管理，目前国家有关部门尚没有形成有效的战略协同机制，从而使四大功能板块之间政策不配套、发展不平衡。比如，“十一五”以来，国家对医药产业的研发和产业化领域都进行了重点投入，而在市场准入和监管领域，作为医药产业最重要的管理部门，国家食品药品监管局的人员编制却与其承担的任务严重失衡，从而造成市场准入审批、药品标准提升以及质量监管乏力，实际上也就是拖了医药科研成果转化和药物创新的后腿。再如，药品是一种特殊商品，其生产销售本应遵循市场规则，包括药品生产企业本应通过正常的生产经营活动获得价值回报，使企业获得持续发展的动力。然而由于多头管理，缺乏协调，以致造成药品定价、招标、采购和医保支付的政策方面存在诸多问题，制约了民族医药产业的发展。

针对上述问题，刘革新建议，中央政府和国家有关部门要加强民族医药产业发展的顶层设计，并在加强顶层设计的基础上加强整体规划，尽快建立切实有效的协调机制，努力为医药产业发展营造稳定、协调的政策环境，这样才有可能实现民族医药产业各个功能板块的协调发展，真正实现从制药大国向制药强国的转变。