大部制改革仍需要部级协调机制

本刊记者 高军

全国政协委员、北京市卫生局局长方来英谈大部制改革

这次大部制改革一个很好的地方是把机构改革和职能转变搁到了一起。大部制改革以后我觉得有关部门要研究一下我们的行政决策、行政执行，行政监督的问题，这里面行政监督没问题，那么决策和执行怎么办？我们现在是决策部门同时也是执行部门，混到一起，可能会有问题。搞食品药品监督管理总局，加强食品药品监管力量，这没问题，也是非常好的。我觉得国务院还是要研究部级协调机制。比如说咱们搞医改，国家卫生政策是谁定？比如国家卫生政策第一个政策就是国家的医疗保障政策，医疗保障政策是谁定？卫生部搞不了国家卫生政策，因为第一大政策是医疗保障，医疗保障不在卫生部手里，在社会保障部门。卫生政策里面很重要的一点是药物政策，那国家药物政策是谁定？比如说是药品监督总局定，他也不在卫生部体系里。还比如，这次大部制改革卫生部又留了一块食品风险评估和食品标准问题，所以这个部级协调机制很重要。

▲方来英委员 本刊记者 高军/摄

大部制改革后，部门交叉仍然存在。还举食品的例子，我觉的食品安全到最后、最终的一个表现是对健康的影响，那么对健康影响的一个直接表现是食源性疾病。比如说对食源性疾病的监控，那肯定是卫生系统来做，卫生系统也需要食品监管部门配合。所以仍然需要各个部门的协调配合，但别的部门在没有责任或者是没有大的责任的时候，会不会全力配合你，这需要我们认真思考，所以，话说回来，大部制下仍必须有部级协调机制。