新形势下高校基层党建工作创新思路探索研究

池琳琳

[摘要]高校党建工作随着时代的发展面临着新的形势和要求，以创新的精神开展高校党建工作成为真正发挥党的核心作用的重点。从高校党建工作观念、制度、队伍、基层组织四方面入手，增强创新意识，以促进高校党建工作的深入开展。

[关键词]高校基层党建 创新 新思路

高校党建工作只有紧跟时代前进的步伐，善于研究出现的新情况新问题，不断创新高校党建工作的运行机制和方法，才能切实加强高校党建工作，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保高校的社会主义办学方向，为高校的改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

一、科学发展观是高等学校党建工作的根本指导方针

高等学校承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，高等学校党建工作只有紧跟时代前进的步伐，善于研究出现的新情况、新问题，不断创新高校党建工作的运行机制和方法，才能切实加强高校党建工作，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保高校的社会主义办学方向，为高校的改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，党的十七大报告用很大的篇幅全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，这标志着科学发展观将引导中国社会主义建设将进入一个新的时代，同时，也为加强和改进高校党的建设提出了新的工作思路和目标任务。

胡锦涛同志在十七大报告中对科学发展观作了高度概括和精辟论述：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。同时，他明确提出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引导中国发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进高校党的建设，对于高校持续健康发展具有重大而深远的意义。各高校也一直在开展深入学习实践科学发展观活动。有人会问，科学发展观是讲发展的，与党的建设有什么关系呢？其实，培养什么人、为谁培养人、如何培养人，都离不开以科学发展观为指导，只有充分发挥党的政治优势，全面加强党的建设，才能为高等学校科学发展提供组织保障和源头支撑。科学发展观对党的建设的指导作用是，一方面，党的建设为贯彻科学发展观服务，以贯彻科学发展观的实际成效检验党的建设的得失；另一方面，科学发展观蕴涵的理论思想内容也为加强改进党的建设指明了方向。具体说，党的思想建设要以用科学发展观武装全党为重要任务，在全党深入开展学习实践科学发展观活动，党员要把认真学习科学发展观作为自己的重要义务之一；党的执政能力建设要突出科学发展这个中心，把各级领导班子建设成善于领导科学发展的坚强领导集体；党内民主建设要落实以人为本，坚持党员的主体地位，保障党员的民主权利；党的干部队伍建设要深化干部制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系；党的作风建设要反对形式主义、官僚主义、反对弄虚作假和奢侈浪费，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，更好地为促进科学发展服务；党的基层组织要以科学发展观为指导，创新活动方式，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要使高校党的建设适应形势发展的需要，牢牢把握党对高校的领导权，始终坚持社会主义的办学方向，就必须积极推进高校党建工作的创新，真正做到思想上有新解放，理论上有新发展，实践上有新创造。

二、充分认识新形势下加强高校党的建设、推进党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性

我国高等教育经历了世纪之交的跨越式发展之后，目前正处在一个新的历史时期。十七大报告提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，这不仅意味着改革开放以来，党和国家确立的科教兴国等战略举措将继续得到加强，而且指出了教育事业发展的任务将更加聚焦在“强”字上。从人口大国到人力资源大国，再到人力资源强国，是我国现代化事业不断推进的必然要求，也是中国教育事业发展的必然轨迹。我国高等教育从1999年以后连续扩招，在较短的时间内进入了大众化阶段，成为世界上高等教育规模最大的国家。但是，与世界先进国家的高等教育相比，我们在培养高素质拔尖创新人才、科学研究的总体实力和学术水平、大学理念和现代大学制度等方面还有不小的差距。应当看到，扩招满足了人民群众接受高等教育的需要，使更多的适龄青年进入大学学习，对于提高全民族文化素质，为现代化建设培养储备高层次专门人才，提升国家综合国力意义重大。但是连续扩招以后产生的新情况和新问题同样不容忽视。资源供给相对短缺，人才培养结构不尽合理，质量和水平引起关注。这些问题如不能加以重视和解决，势必制约中国高等教育的持续发展和人力资源强国的建设进程。

应当看到，改革开放以来，特别是近二十年，高校党建工作在实践中不断探索和完善，积累了宝贵的经验，取得了巨大的成绩，为高校保持坚定正确的政治方向，实现持续稳定进而维护全国的政治稳定局面做出了贡献，为高校在世纪之交抓住机遇，深化改革，促进发展提供了坚强保证。在新的历史时期，高校党建工作必须进一步明确新的形势和任务要求，与时俱进，不断创新。而当前最迫切的任务就是深入贯彻落实科学发展观，为中国高等教育从做“大”到做“强”提供强大的思想、组织和制度保证。

新的形势和任务势必对高校党建工作提出新的要求，我们要清醒地看到，经过近十年的跨越式发展，学校内外环境的变化，各种社会思潮的影响，高校师生思想的多元化，党员队伍和教职工队伍的规模和构成的变化，使得学校党的建设和思想政治工作面临新的考验和挑战。与新形势、新任务、新要求相比，高校党的建设工作还存在一些薄弱环节和不相适应的问题。主要表现在：党建工作的观念需要更新，党建工作机制和制度建设需要加强和规范，干部队伍和党员队伍的素质和作风有待进一步提高和改进，基层党组织的活动方式有待进一步创新，党内民主需要进一步发展，等等。这些问题不解决，就会影响党组织作用的充分发挥，难以担负在新时期领导学校科学发展的历史重任。因此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识加强高校党建工作改革创新的重要性和紧迫性，增强政治责任感和使命感，以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，推动高校党建工作再上新台阶。

三、推进高校基层党建工作改革创新的基本思路和着力点

基本思路把握三个要点：以党的十七大、十八大精神为统领；紧密结合学校和学生实际，实现重点突破；实现推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标。

具体结合本院系和学生实际，从以下四个方面进行改进：

（一）党建工作与思想政治工作有机结合。

1.发挥学生党支部作用，使学生党员有较强的归属感。对于刚踏进大学校园的大学生来说，独立生活是他们面临的一个较大的考验。离开了从小依赖的父母，很多生活上、工作学习上的事情都要自己独立面对，现实的反差会使他们产生较强的恋家情绪。学生党支部老党员应该发挥其先进作用，在思想上引导他们，生活上关心他们，构建丰富的支部生活。组织支部民主生活会、党支部例会、走进学生宿舍等活动，让新生党员产生较强的归属感，感受到党组织的关爱和同学的关心。

2.加强学生党员的党性修养，学习党员先进事迹，培养优良品德，增强抗挫折能力。作为大学生，他们正处于人生观、价值观和世界观逐步走向成熟的重要阶段，应及时给予思想和理想信念上的引导，帮助其看清党组织的先进性和党的事业的活力，帮助他们树立崇高的共产主义信念。

针对目前大学生90后占多数的情况，根据90后学生思想特点，对于学生党员必须加强再教育工作，应着重对学生党员加强理想信念教育，让他们能发自内心地树立对党的事业的信心和对党组织的荣誉感、责任感、使命感，使他们对党的认识从感性上升到理性，以提高其思想政治素质。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党的政治本色和特有的政治优势，而现在的学生党员不知过去苦，就难以惜今日甜，我们必须对他们加强艰苦奋斗的教育。要让他们知道，艰苦奋斗是我们新时期创业的精神支柱，让他们认真学习优秀共产党员的先进事迹，学习他们不怕苦不怕累的奉献精神、英勇顽强的意志，增强抗挫折能力。

（二）发挥网络的先进作用，做好支部党建工作随着信息技术的发展和普及，网络虚拟领域已经成为高校青年学生包括学生党员生存和发展的方式之一，给高校的党建工作带来了新的挑战。

1.积极构建网络党支部。高校学生党支部作为党的基层组织，在扩大党在高校学生中的威望、推进高校学生的思想政治教育工作等方面，起到了先锋队和战斗堡垒的作用。在网络高速发展的今天，我们必须把握住这个时机，创建学生网络党支部，进一步推进学生党支部的思想工作。学生党支部党员、积极分子可以分别建立QQ群，设立支部聊天室，建立支部的虚拟组织生活室，党员与入党积极分子可以凭密码进行实名登陆，在网上开展民主生活会、民主评议等。同时，把聊天记录作为组织生活的会议记录，提高了效率。

在毕业生党员中，由于毕业实习、教学见习等实践性教学造成了流动学生党员教育管理的不到位，高校对流动学生党员管理的方式、方法比较陈旧，要加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，就应该充分利用网络党支部的优势。有了完善的学生网络党支部就能保证实习、见习期的党员正常参加组织生活，节省了人力物力。同时，党员可以通过QQ聊天、博客、微博等方式定期与被联系的入党积极分子交流对时事政策的看法，了解其思想动态，帮助他们解决学习、思想、工作、生活等各个方面的问题。

2.积极构建网络意识形态的教育阵地。高校党建工作应该充分认识到网络阵地的重要性和紧迫性，积极构建网络意识形态的教育阵地。在网络阵地的构建中，我们应当把握机遇，创建内容丰富多彩的高校学生党建网络平台。在博客、网站、论坛等阵地开辟专栏，宣传马列主义、毛哲东思想，宣传优秀共产党员先进事迹，内容可以有新闻、研究、党务知识、党员干部管理、专题、基层党建、其他等多个方面，形式可以是听报告、学文件、看片子、写心得、谈体会、学技能、拓展训练等，在做到全面广泛的同时要进行深入研究，内容有广度更要有深度，影像、声音和文字等多种传播手段结合使用，从而真正发挥党建网络平台促学习、保先进的作用。

（三）进一步完善党员责任制，创新组织生活形式，丰富支部生活内容。

大学生独立意识较强，自信、张扬，渴望得到认可，我们应该结合其特点，制定党员责任制，树立优秀学生党员典型，利用组织生活开展大学生易于接受的各项活动，丰富支部生活。

1.从制度上加强学生党支部建设。各学生支部要制订、完善支部工作中的各种规章制度，做好党员的监督考核工作，使每名党员有压力和责任，督促全体党员不断进行学习和提高。如，党员责任寝室制度，充分发挥学生党员的先锋模范作用，通过党员的先进性带动广大学生不断成才进步。通过党员对口管理寝室，增强党员的责任意识，体现党员的先进性。做到每季度由支委以上的党员干部与学生党员谈一次话；每学期向党支部交一份综合汇报；每学期撰写一篇理论学习心得体会文章；每学期在党员民主生活会上作主题发言一次。鼓励学生党员做学生的表率，发挥党员的模范带头作用。

2.创新组织生活的形式。面对新形势下大学生党员的新特点，要积极探索教育的新形式，在原有的集中学习的基础上，通过各种活动的开展，让学生党员在活动中受到教育，增强教育的生动性和实效性。目前众多的90后党员充满活力、易于接收新鲜事物，我们可以在理论学习的基础上，进行实践活动教学。组织学生党员到爱国主教育基地、红军革命老区参观，切身感受老一辈共产党人的奋斗精神。同时，采用“请进来，走出去”的方式，与社会党员党支部进行交流，互相学习，这样能够使学生党员在组织生活中真正受到教育。

综上所述，高等学校党建工作只有紧跟时代前进的步伐，善于研究出现的新情况新问题，不断创新高校党建工作的运行机制和方法，才能切实加强高校党检工作，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保高校的社会主义办学方向，为高校的改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。

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（作者单位：洛阳师范学院音乐学院 河南洛阳）