深入基层“接地气”服务群众转作风：厅森林公安局民警“五同”下基层蹲点锻炼活动侧记

●撰文/仄 林

省林业厅森林公安局根据厅党组关于党的群众路线教育实践活动的具体安排，在认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动“规定动作”的同时，拓宽工作思路，创新工作举措，提出了开展民警“五同”下基层蹲点锻炼活动这一切合森林公安工作实际的“自选动作”，进一步改进工作作风，构建和谐的警民关系。

加强领导 严密组织

民警“五同”下基层蹲点锻炼活动即省林业厅森林公安局选派民警下基层与当地民警“同吃、同住、同处警、同办案、同执勤”（简称“五同”）。此项活动不仅贯彻落实了中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，还提升了省级森林公安机关民警做好新形势下群众工作的能力，进一步推进了厅机关森林公安局民警队伍建设，增加了年轻民警的基层工作经验，提高了民警的执法办案和应急处置能力。

民警“五同”下基层蹲点锻炼活动要求由领导带头，厅森林公安局向每个“点”派出一名局领导及一名民警，局领导“蹲点”时间为两个星期，民警“蹲点”时间为3个月。下基层蹲点锻炼的局领导要重点开展好“七个一”活动，即开展一次警民恳谈活动、走访一个林区乡镇（街道）、走访一个信访对象、参加一次审讯活动、参与一次笔录制作、查阅一个案卷、参加一次警体活动。民警在协助局领导开展好“七个一”活动的基础上，全程参与所在单位的所有警务活动，做到与基层民警“同吃、同住、同处警、同办案、同执勤”。蹲点民警在基层锻炼期间，要及时上报工作情况，及时发现、宣传身边人和身边事，推广好的经验做法，培育和树立一批基层典型；要善于归纳总结基层的好经验、好做法，分析带有普遍性的问题，并形成规律性认识。每个蹲点锻炼的民警在活动结束后10天内，都要撰写一份蹲点锻炼工作总结报告或调研材料，要求有成果、有观点、有建议。

省林业厅森林公安局第一批派出3名局领导及3名民警赴安吉、武义、淳安进行蹲点锻炼，第一批蹲点锻炼的民警已于10月底结束锻炼。11月11日，厅森林公安局召开了民警“五同”下基层蹲点锻炼活动第一阶段总结会，第一批蹲点锻炼的局领导及民警交流了下基层蹲点锻炼的心得体会，局领导对3名民警在基层的表现进行了点评。大家一致认为，本次活动形式新颖，不仅能发现基层的深层次问题，也使自己学到了本领，锻炼了意志，增进了与基层的感情。基层单位也纷纷向蹲点锻炼的领导及民警反映，希望在今后多开展此类贴近基层的活动，以便更好地服务基层、服务群众。

深入基层 务求实效

下基层期间，3名民警纷纷沉下心来，切实做到“下得去、蹲得住、做得实”，确保不走过场，不搞“花架子”。他们在蹲点锻炼期间切实抓好学习，深入基层调研，掌握基层的真实情况，倾听基层民警心声，摸清影响和制约森林公安事业长远发展的瓶颈问题，挖掘基层深层次的问题，分析产生问题的原因并认真研究解决问题的对策，调研已经出台的政策是否满足基层的需求，真正推动各项工作落到实处。

民警罗伟在安吉县孝丰森林派出所蹲点锻炼期间，与森林公安民警座谈交流8次，走访乡镇、村委6个，走访群众15人次，参与审讯活动7次，参与笔录制作9份，参与现场勘查3次，参与办理刑事案件4起、行政案件5起，参加警体活动5次，获得了大量的第一手资料，对安吉县森林公安工作有了全面的认识。他在看到安吉县森林公安务实肯干，公正廉洁，贴近群众，大胆创新，敢做警务信息化先行者等亮点的同时，也发现了安吉县森林公安经费、装备缺乏，县内“毁林种白茶”的情况难以遏制等问题。他提出了尽快建立森林案件司法鉴定机构、完善教育培训机制等解决基层实际困难的好建议，实现了服务基层、服务群众的根本目的。

民警袁婵刚到武义县森林派出所蹲点锻炼时，发现自己对法律条文的了解比较少，便利用闲暇时间努力钻研业务知识。除了认真仔细地研习了武义县森林派出所往年归档案卷之外，她还经常与派出所里业务强、经验丰富的同志交流工作体会，并于9月参加了全国森林公安民警执法资格中级考试。在蹲点锻炼期间，她参与了“贩卖国家野生动物案”、“失火案”等案件的办理。在结合所学、协助办案的过程中，她不仅帮助了基层，更提高了自身的办案能力。

民警梁海超在淳安蹲点锻炼期间，从一开始翻阅档案、查阅案卷来进行“面”上的学习，到后来逐步深入乡镇、融入群众，他将很多原先抽象的认识变得更具体、更实际。对于淳安信访工作，梁海超进行了深入的调研，分析出产生问题的原因主要是个别乡镇不重视信访工作，干部对林业政策把握不到位、对信访案件处理不妥当，上访者的要求和处理结果有一定差距等。对此，他提出了加强领导，建立健全领导干部包案责任制等制度，以及加强宣传教育，提升林业执法人员工作水平，改进村干部工作方法，变群众上访为干部下访、变被动应付为主动预防、变单纯信访为综合治理，主动组织相关部门协同解决问题等具体措施；针对全省案件侦查工作，他结合自身在基层蹲点锻炼的经历，从国家最新的法律、法规要求及侦查工作发展趋势入手，提出整合资源、加强与地方公安合作，定期举办刑侦业务研讨培训班等切合实际的好建议。

严格纪律 转变作风

参与蹲点锻炼的3名民警在下基层期间自带生活用品，严格落实基层一日生活制度。他们切实做到了“三不准、两服从、两监督”，即严格遵守“五条禁令”，不接受特殊照顾，不接受吃请，不在生活上提特殊要求；服从基层单位领导的统一管理，服从工作安排；自觉接受基层民警的监督，自觉接受当地党员、群众的监督。民警们发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，深入基层，不虚不空，服务群众，树立了自身的良好形象。在3名民警下基层蹲点锻炼的过程中，始终做到把群众的利益放在第一位，对待群众满腔热诚。他们坚持主动服务，主动帮助群众解决实际困难，坚决杜绝“四难”现象，从不刁难群众；对于群众的报警、求助，他们耐心倾听、热情接待，并认真进行处置。

在下基层蹲点锻炼期间，民警们严格要求自己，自觉执行公安机关的各项规定，服从命令，听从指挥，尊重领导，团结同事，不断强化自身素质。7月中旬，正值浙江高温干旱天气，袁婵和几名武义县森林派出所的民警入山办理一起信访案件。上访者举报的地点在长年无人居住的深山中，乱石路上已经长满杂草，手机没有信号，每走一步都要付出巨大的努力。袁婵他们攀爬了好几个小时才到达目的地，等到完成工作下山后，才发现每个人的双脚都被乱石割破了。6—9月，全省高温肆虐，安吉白天的平均气温大多在38℃以上。就是在这种天气条件下，罗伟跟着安吉森林公安民警迎高温、顶酷暑，巡山入林、出警取证，在工作上没有丝毫懈怠。在现场勘查过程中，他们需要对现场的伐桩一个一个地进行测量和拍照，对幼树一株一株地进行清点，一个稍微大一点的现场就有上万株幼树、几千个伐桩。烈日下无法开展工作，他们就调整时间，凌晨4点左右出发去现场，天刚亮就开始投入工作，或者下午3点左右出发，直到摸黑下山。梁海超在淳安做好案件查处的同时，积极参与森林火灾扑救实战，对火灾扑救全过程有了更深切的体会。一次，在接到森林火灾报警后，梁海超立即赶到现场，详细掌握了火势大小及地形，紧急召集乡干部和村干部进行工作分工，组织了扑火队、护林员50余人，并从县里增调了装备，做好了后勤保障，明火被顺利扑灭。

在本次省林业厅森林公安局开展的民警“五同”下基层蹲点锻炼活动中，局领导和民警紧紧围绕中心工作，虚心学习基层实干精神，全程参与执法执勤，切实提高了自身的执法办案能力、与基层群众打交道的能力以及与基层民警合作的能力，营造了机关为基层服务、民警为群众服务的浓厚氛围，夯实了森林公安基层基础建设，扎实推进了党的群众路线教育实践活动深入开展。