略论发展教育与深入推进新疆新农村建设

由新华

摘要：经过几年的社会主义新农村建设，新疆农村面貌发生了很大变化。但与党中央所提出的“社会主义新农村”的标准和要求相比，还存在一定差距。农业的发展、农村的进步、农民的致富，都离不开教育的支撑、科技的支撑。新形势下，围绕新农村建设的“五大目标”，优先发展教育，并将发展义务教育、职业教育和高等教育有效地结合起来，这是深入推进新疆新农村建设的突破口。

关键词：新疆；新农村建设；教育；突破口

党的十八大报告指出：坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。由此可见，深入推进新农村建设是我们党和政府继续关注的工作重点。新疆作为边疆地区，扎实深入推进新农村建设对实现新疆跨越式发展和长治久安具有深远意义。

建设社会主义新农村是党中央做出的重大战略决策，这一决策为新疆农村发展注入了新的动力，开启了新疆社会主义农村建设的新征程，最近几年新疆的农业生产连年获得丰收，粮食总产量大幅度增加，农民生活得到很大改善。但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，在各方面还有很大差距。例如，农民人均收入在全国仍处于较低水平；农产品粗放生产，加工能力低；城乡收入差距扩大，村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣等。新疆农村发展的滞后，除了客观的自然条件等原因，一个重要的原因是文化教育的落后，导致农村劳动力思想观念、文化素质、技能素质落后。农业的发展、农村的进步、农民的致富，都离不开教育的支撑、科技的支撑。

建设新疆社会主义新农村，必须立足新疆农村实际，寻找突破口，必须坚持“不搞形式主义”“不强求一律”，而是要从本地区实际出发，在中央统一领导下，走出一条有自己特色的社会主义新农村建设道路。而从新疆教育相对落后的实际出发，发展教育可以说是深入推进新农村建设的重要突破口。邓小平说过：“我们国家要赶上世界水平，从何入手呢？我想，要从科学和教育入手。”新疆的新农村建设要赶上全国的发展水平，也要从教育入手。社会主义新农村的建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。围绕新农村建设的“五大目标，发展教育在新疆的新农村建设中发挥着不可替代的作用。

一、发展教育为实现新疆新农村“生产发展，生活富裕”提供智力支持

生产发展是建设社会主义新农村的物质基础。没有这个基础或者这个基础薄弱，要想顺利实现新农村建设的目标，无疑是一厢情愿的空想。而生活富裕是社会主义新农村建设的立足点和出发点，它是作为新农村建设的一个重要标志。我们党作为群众根本利益的代表，就是要帮助广大农民改变贫困现状，实现其发展的愿望和要求。

新疆是一个以农业为主的地区，其中又以种植业和畜牧业居多。从总体上看，新疆的农业生产力水平较为低下，广大农村离现代化标准还有相当距离。这里的原因很多，一方面，固然是农业自然条件较差，另一方面，更为重要的原因就是现代农业技术应用的缺乏。但是，现代农业技术的推广和应用需要两个条件相配套。一是要有大量的农业专业技术人才，另一个就是农民自身要有相应的文化知识，从而能掌握并应用现代农业技术。这就对教育的发展提出了更高的要求。一方面，教育要能够为新农村建设提供各方面、多层次的农业专业人才。这些人才的范围不仅涉及种植业、牧业、渔业和林业等，他们还要能够将先进的现代农业技术与新疆农业实际相结合，走出一条具有新疆特色的农业现代化道路。另一方面，教育要能帮助广大农民掌握必要的文化知识，使他们更容易接受和采用现代农业技术。

二、发展教育为实现新疆新农村“乡风文明，村容整洁”提供思想保证

文明是社会进步、社会发展的表现。把乡风文明作为新农村建设的重要目标，这是农村精神文明建设的内在要求，也是推进新农村建设的精神支撑和动力源泉。随着生活水平的提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。因此，建设村庄、美化村庄，这是新农村建设题中应有之意，也是广大农民最现实最迫切的愿望。

由于新疆是一个多民族地区，宗教意识浓厚，加上自然条件的限制和历史上封建势力的“愚民政策”，这里的文化教育相对落后。例如，在南疆许多农村家庭，男女不平等的思想、对子女教育极度轻视以及家庭生活没有长远打算等现象广泛存在。这些都严重影响广大农民在推进社会主义新农村建设中的主体作用的发挥。

培养和造就新时代农民，就是要大力发展农村教育，通过多种形式的农村文体活动和精神文明建设活动，引导广大农民提倡健康文明的新风尚，激发他们以改革创新为核心的时代精神和艰苦奋斗、自力更生的传统美德，不断推进乡风建设和村容整洁建设。

三、发展教育为实现新疆新农村“管理民主”塑造新型农民

管理民主建设是社会主义新农村建设的重要保障。建设社会主义新农村，广大农民是主体力量。新农村建设事业的不断推进，需要充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。在事关新农村建设的重大问题上，农民对实际问题最了解，对农村问题最有发言权。加强管理民主建设，就是要发挥农民的聪明才智，激发他们建设新农村的热情。这是新农村建设不可或缺的力量源泉。我们党在推进社会主义新农村建设的进程中，始终坚持以人为本，把农民愿意不愿意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量新农村建设成效的重要标准，最终确保广大农民自主决定事关自身的重大事项。实践证明，管理民主与农村发展息息相关；管理民主的程序、水平和质量，决定着新农村建设的进展和成效。

管理民主的本质，说到底就是要让广大农民当家做主，让广大农民在农村经济、政治、文化和社会建设中发挥主人翁的作用。实现管理民主的关键固然是健全村民自治制度，逐步实现管理民主的制度化、规范化。但是，制度的建立和完善，都离不开广大农民民主意识的增强。因此，加强管理民主建设的根本，还是要不断提高广大农民的民主素质。

目前，农民作为农村民主政治建设的主体，参与民主管理的行为远未达到理性化的程度。如：农民的文化素质不高，民主认知能力较差，国家观念单薄等，这在新疆广大农村这种现象更为严重。在一些偏远的农牧场，部分农民对基层干部还存在畏惧心理，这就很难谈上民主决策和民主监督了。鉴于此，为了加强农村管理民主建设，必须在农村大力发展各种形式的教育，增强农民的民主意识，提高农民的民主能力，把农民塑造为合格的民主政治主体。

那么，如何发展教育才能更好地适应新疆社会主义新农村建设的要求呢？这就要求必须紧紧围绕党的十六届五中全会提出的“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三大任务，主要从以下三个方面着手。

首先，普及和巩固义务教育，提高新疆农村人口文化素质。为了进一步提高新疆农村人口文化素质，农村教育在继续巩固普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果的基础上，还应大力推进十二年义务教育，解决新疆高中教育的“瓶颈”问题。同时，为了全面提高农村人口的文化素质，面向农民的教育应从当地实际需要出发，采取便于农民学习的多样化形式办学，把扫盲与学习科学技术和发展经济结合起来，调动农民学习的积极性，让农民从教育中得到实惠。

加快发展农村义务教育，提高农村人口文化素质，还需要国家加大对新疆农村教育的扶持力度。继续实施西部“两基工程”和农村中小学现代远程教育，深化农村义务教育经费保障机制，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证义务教育有稳定的资金来源。

其次，适应农村经济社会发展需要，加快发展职业教育。现代农业技术的推广和应用与现代农村建设，需要有一技之长的复合型农民。目前，新疆农村劳动力大多缺乏职业技能，新疆职业教育总体发展水平较低。

为了使新疆职业教育能更好为新农村建设服务，第一步应增加职业学校的数量。这就要求从本地区实际出发，充分发挥新疆的资源优势，并根据市场需求增加专业设置，力争做到扬长避短。第二步就是要提高职业教育的教学质量。这就要求必须改革职业教育的教学方法和内容。一方面，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养一支热爱农业生产和农村建设的人才队伍；另一方面，加强学生技术能力和实践能力的培养，强化农村职业资格证书教育，把职业教育与劳动就业挂钩。此外，还应把普通教育和职业技术教育结合起来，在普通学校普遍开设劳动技术课。只有这样才能使职业教育在新疆新农村建设中发挥更大作用。

第三，着力提高高等教育质量，为新农村建设提供各类专业技术人才。推进新疆社会主义新农村建设，促进农村经济发展是核心任务。要加快农村发展，就必须选择一条跳跃常规的发展道路，即全面提升农业科技发展水平，提高科技在农业经济增长中的比重，大力发展能够走在市场前列的农业高科技产业。这样可以加快实现由原始农业、传统农业向现代农业、高科技农业的转变。这是实现新疆农村经济增长方式根本好转的关键，也是新疆农民摆脱贫困、走向共同富裕的基本要求。为此，必须大力发展高等教育，为新农村建设提供大量的各类高质量的专业技术人才。

在推进社会主义新农村建设中，要积极发挥新疆高等学校特别是高等农林院校在社会主义新农村建设中的作用。高等农林教育承担着为新农村建设培养、输送人才，推动农林科技创新、促进科研成果转化和服务农村经济社会发展的重要任务，是实现农林科技进步，促进新农村建设的一支重要生力军。建设社会主义新农村对科技创新有着强烈的需求，有许多重大的理论和实践问题亟待解决，而高等学校具有人才、知识、技术优势，完全可以大有作为。

新疆高等院校要积极引导和鼓励大学生投身于新疆新农村建设的实践，为服务“三农”培养大批高素质专门人才和留得住、用得上、懂技术、会经营、善管理的实用人才和新农村建设的组织者、带头人；要突出办学特色，紧密结合新疆“三农”实际加强学科建设，开展相关科学研究；要深入新疆农村一线，广泛开展技术指导示范、成果转化推广、信息咨询传播等多种形式的服务，积极参与农业科技推广体系建设；要积极开展农民素质培训和乡风文明建设等工作，为新疆新农村文化建设服务。

党的十八报告提出：要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。这对于处于边远和民族地区的新疆来说是一个巨大的鼓舞，新疆的教育必然会迎来一个新的发展机遇，而教育的发展，必然会推动新疆新农村建设的发展和全面建成小康社会的进程。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.

[2]胡锦涛.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议.人民日报[N]， 2005-10-12（1）.

[3]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：48.

[4]胡锦涛.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议.人民日报[N]， 2005-10-12（1）.

（作者单位：塔里木大学经济与管理学院）