论加强电力稽查是堵塞营销漏洞的有效措施

唐爱春　安红梅

电力产品具有产、供、销同时完成的特点。通过调查结果可以看到，目前不论是电力企业内部管理还是外部用电都存在着漏洞，急需我们充分发挥供用电稽查的作用，加强电力营销管理。

1.供电企业营销管理漏洞多

1.1内部营销工作流程尚待规范

从稽查工作看出电力企业内部管理存在的问题有：

个别供用电合同签订不规范、不详细，合同内容填写存在漏洞，用电客户总容量与分容量不符等。

一些较大的大工业用户没有供用电合同，漏收基本电费。

用电类别发生了变更，没有随时重新签订供用电合同。

用户暂停用电设备没有严格按规定给予封存，造成用户基本电费和变损漏收。

光、力定比和定量的用户不能按照《供用电营业规则》规定每年重新核定一次，造成用户的照明电量和商业电量与实际用电情况不符。

个别用户功率因数电费的考核标准执行有误，如一些变压器容量没有达到160千伏安的用户，却执行了0.9的功率因数标准。

部分临时用电未按照规定及时销户等等。

当前，营销工作的首要任务就是开拓电力市场、增供扩销，而增供扩销离不开电力客户的发展和支持，因此我们要树立品牌意识和良好的企业形象，创新服务手段、提升服务水平，在不断适应客户服务多样性的需求上，建立一支技术精良，反映迅速，服务周到的电力营销队伍。

但是，由于个别人员认识不足，目前在我们供电企业中还存在两种错误倾向，一种是一些电力营销人员仍未认识到电力行业改革的紧迫感，实际工作中仍然存在“电霸”作风，与电力企业的服务标准唱反调，在电力客户中造成不良影响；另一种是电力企业为了开拓电力市场，对客户用电简化了报装程序，尽量方便客户，个别营销人员在处理客户用电业务过程中，把关不严，造成客户用电报装外部质量不符合验收规程标准。

1.2电价执行和电费收取监督力度还需加强

目前供电企业执行的电价种类较多，最高的商业电价与最低的农业排灌电价相差4倍多，其它各类用电价格也相差较大。因此，正确执行国家的电价政策，不仅能够维护电力企业的合理售电利益，同时也能促使电力客户合理承担电力成本。由于电力产品属于公益产品，涉及到千家万户、各行各业，用户电力性质变动也比较频繁，电力企业对电力客户的正确定价和电价管理难度较大。特别是近年国家出台商业电价政策，用电客户窃电现象不断增加，窃电手段也越来越高明。

1.3个别营销单位的经营活动缺乏有效监督

内部经营管理活动存在漏洞。为了规范财务管理制度，大多电力企业对各营销单位实行收支两条线管理，根据供售电量、线损率、平均电价及电费回收率以及费用等指标完成情况进行考核奖惩，由于目前供电企业实现不了网内各电压等级电量的同时抄表，存在供电量和售电量计算上的时间差，且各类电价价格差别较大，因此个别营销单位、部门为了自己的利益，在线损率和平均电价上做文章，在电量、电费汇总时把电价较高的电量汇总为电价较低的电量，增加电价差产生的虚电量，或者在总电量不变的情况下截留电价差产生的差价电费，一些单位或部门为了恰好完成线损率指标，对售电量进行调整，在用户表计上透支电量或积压电量，造成企业平均电价和线损率的完成数存在较大水分，也为个别企业私设小金库，发生电费违纪或个别挪用公款事件造成便利条件。

电费回收率指标完成呈虚数。对电费回收指标管理，由于供电企业采用预收电费和电费储蓄的收费方法，营销单位手中还节余用户购电多缴电费，个别单位或部门在上报电费回收指标时，不按用户实际欠费数额进行上报，而是把占用用户多缴的电费顶回收电费，电费回收率上报常常是100%，这种现象造成基层欠费上级主管部门不能及时掌握，用户欠费越累越多，特别是出现用户破产，导致供电企业电费流失，这些现象给供电企业经营的正确决策造成了很大的困难。

1.4违约、违章用电行为时有发生，外部电力市场还需净化

电力产品产、供、销同时完成的特殊性，决定了广大电力客户是电力系统组成中的一部分，安装在用户处的电能计量表计需要用户配合保管，用户能否安全、守法用电关系到电力企业的供用电秩序能否正常经济运行。在成千上万的电力客户中，经常发生用户计量表计故障、计量错误以及用户窃电现象，也常常发生用户违章用电、私自变更用电性质，私自增加用电容量和私自操作电力部门管理的无控设备和其它设备等现象，这些现象的发生，一种情况造成供电企业少计电量、少收电费，另一种情况造成我们内部管理混乱，影响供电安全和电能质量。

2.开展供用电营业稽查，堵塞管理漏洞

开展供用电营业稽查工作，是堵塞电力企业在营销管理中漏洞的重要手段。不仅能够确保《电力法》及相关法律、法规的贯彻执行，维护电力企业在电力客户中的形象，而且能够有力打击不法客户违约、窃电的行为，从而净化外部电力市场，对规范电力企业内部营销管理、加强监督检查力度、堵漏增收也起着重要作用。

2.1对本企业内部各级营销单位的供电营业工作流程进行稽查

电力稽查检查各营销环节的工作质量和相互配合情况，监督各种政策和制度的执行力度，检查工作中存在的问题，促使营销工作质量不断提高。针对电力企业内部存在的种种问题，在进行内部供用电营业监督检查时，要采取一定的措施，严格检查处理，对内部各种供电业务的流程和各种审批制度、手续进行严格的检查，不断规范日常营业业务流程，提高营销工作质量。

2.2提高电价执行和电费收取力度，促进电力企业合理收费，堵漏增收

为了维护电力企业的合法权益，确保合理收费，控制不法用电客户的窃电行为，电力部门必须加强日常营业管理工作，不断掌握用户的用电动态，严格按电力使用性质定价，坚持长期开展内部收费工作的稽查，确保电费正常收取。开展稽查工作难度较大，这就要求我们稽查人员内、外查工作紧密配合，通过对营销单位用户电费台账、供用电合同等内部资料检查，及时掌握存在收费问题的用电客户信息，根据这些信息，派人到用电现场跟踪检查，核对客户用电情况，对问题进行逐项排查核对，以保证问题查处的准确度，提高稽查工作质量，发挥对营销工作的正确指导和监督作用。

2.3监督检查营销单位经营指标的质量是稽查工作的一项重要任务

开展指标质量稽查，可能受到一些营销单位的抵触，也可能受到客观环境的影响，这就要求我们稽查人员打铁需要自身硬，保持自身清正廉洁，光明正大，不贪图私利，不打小报告，不整人，查处问题实事求是，并将问题及时逐级反馈，把个别单位和个人不思进取、投机倒把的路子堵死，确保指标数据的真实性，促进营销工作质量的提高。

2.4开展外部用户用电检查工作也是电力稽查工作中的一项重要工作

为了规范用户正常用电，电力稽查工作必须加大外部检查力度，在实施外部检查工作的过程中，严格执行检查工作制度，对查处问题的处理要严格依章办事，做到依法管电。通过检查不仅能够规范客户用电行为，同时能够做到电力法规的正面宣传，只有这样，才能有力地打击各类用电客户窃电和违约用电行为，维护正常的供用电秩序，随着电力企业改革的深入，电力稽查工作的作用越来越大，它将对我们企业依法管电、提高供电企业经济效益发挥更大的作用。

3.结束语

供用电营业稽查工作是顺应市场的呼唤而萌生的，它的最终目的是规范市场行为，维护电力企业和消费者双方权益，保证市场内的正常交易行为。要保证稽查工作的顺利开展，还需要各级领导的重视和大力支持，需要市场内各因素的密切配合，需要各级电力营销人员的共同努力。