提高发展党员质量须处理好五种关系

巫天翔

摘 要：提高发展党员质量，加强党员发展工作，是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的一项重要任务。基层党组织在实践中应正确处理好计划发展与灵活操作、突出重点与坚持标准、前期培养与后期提高、严格程序与探索创新、坚持自愿与主动引导的关系。

关键词：发展党员；质量；关系

中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0168-02

党员队伍建设是党的建设的基础工程。党员的质量，直接影响着党在人民群众中的形象和威信，关系到党组织的创造力、凝聚力、战斗力。贯彻落实党的十八大提出的“创新基层党建工作，提高发展党员质量”精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，建设一支“规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出”的党员队伍，是党的组织建设实践中一项极其现实的课题。当前，在提高发展党员质量、优化党员队伍的具体实践中，应切实把握和处理好以下五种关系。

一是计划发展与灵活操作的关系。“凡事预则立，不预则废”。发展党员工作，必须要有严密的计划，这是确保发展工作科学推进的有效举措，是提高发展党员质量、优化党员队伍结构的重要保证。各级党组织要认真搞好科学筹划，周密制定发展党员工作计划，确保发展党员有领导、有计划地进行。要从党的工作大局的高度，重视加强对发展党员工作的宏观指导，增强工作的主动性和预见性。要坚持从长计议，以发展的战略眼光科学制订发展党员长远规划，提出发展党员的目标和结构要求，搞好统一部署和全方位统筹，防止和避免“揠苗助长式”的突击发展、“束之高阁式”的长期不发展、“过山车式”的发展数量大起大落等不正常现象发生。要从有利于储备对象、优化结构等方面入手，按照“自上而下，上下结合”的原则，结合上级党组织发展党员的指导意见和本地本单位的发展源、党员结构现状等，详细制订年度入党积极分子培养计划、日常管理发展对象目标、党员发展计划等。党员发展具体实践中，要认真按照制订的计划逐步实施、稳步推进，克服出现盲目和零乱现象，确保发展党员工作正常有序进行。当然，事物总是处在运动、变化和发展之中，党员发展工作也不是一成不变的，我们只有坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，才能保证党员发展工作的科学性。因此，在执行计划的过程中，要坚持质量控制原则，紧密结合实际情况科学组织实施，在必要的时候亦可对计划做出适当的调整。比如，有的入党积极分子虽然培养考察已满一年，但其政治表现仍不够成熟，则应对其进行继续培养考察，而不急于列为发展对象；有的发展对象虽已列入计划，但尚未培养成熟，就不要急于发展；有的培养对象虽然没列入发展计划，但经过教育考察，确已具备党员条件也可按照程序发展。

二是突出重点与坚持标准的关系。党的十八大报告强调，“要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”。贯彻落实十八大精神，不断提升党组织活力，关键要从优化结构出发，明确发展党员工作重点，这是加强党员队伍建设的一条基本经验，也是适应社会主义现代化建设事业发展的客观需要。落实到党员发展工作中，就是要着眼于优化完善党员队伍的年龄结构、文化结构、职业结构、民族结构、性别结构、分布结构等，确定党员发展的重点，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，使党员队伍建设更加趋于多元化、年轻化、知识化，使组织结构更加符合现实条件和发展需求，确保党保持蓬勃生机和活力，以适应全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。但是，在坚持重点发展、优化队伍结构的具体实施过程中，也要坚持辩证唯物主义的观点，把握好发展党员重点的“度”。如果一味强调“优化结构”，去追求发展的重点，就很可能会在“重点”掩盖下降低党员标准、忽视党员质量。因此，发展党员工作必须以对党高度负责的态度坚持党员标准，着眼保持党的先进性纯洁性，把“承认党的纲领和章程”、“自觉为党的路线和纲领而奋斗”、“经过长期考验”、“符合党员条件”这四个基本要求有机统一起来，严格按照党章规定发展党员，切忌为了“突出重点”、“优化结构”而放宽条件，放松纪律，忽视质量，导致一些组织观念不强、纪律意识淡薄，甚至是别有用心的人混进了党员队伍。只有在坚持标准的前提下，加强重点发展，逐步优化党员队伍结构，才能使党组织保持纯洁性、富有科学性、体现先进性。

三是前期培养与后期提高的关系。“玉不琢，不成器”。强化对入党积极分子的培养教育，是做好发展党员工作的基础，是提高党员质量的重要环节。前期培养教育到位，吸收发展才有可能，发展的党员才符合标准，发展党员的质量才能提高。党组织要加强对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系等基本理论的教育，进行党的基本知识和基本路线以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨任务，懂得党员的义务和权力，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终生的信念。要多给他们交任务、压担子，促使他们做在前、干在前，在群众中突现出来，在实践中锻炼成长。同时，在每季度对他们进行考察讲评的过程中，既要肯定他们的成绩，也要帮助他们总结不足，有针对性地提出整改和努力的方向和措施，使他们不断趋于成熟，达到党员发展对象的要求，逐步被党组织吸收。但是，入党积极分子经培养成熟加入组织后，并不意味着就不再需要党组织的帮助了。党员的锻炼提高是个终身命题，党员的角色表现对党员整体素质质量具有一定的导向和激励作用。提高发展党员质量，不仅要做好前期的培养教育，重要的是还要做好后期的锻炼提高，这是强化党员意识，提高党员素质，规范党员行为的重要途径。党的组织要重视做好党员的后期提高工作，要及时将新党员编入党小组，参加党的组织生活，发挥好党组织的教育、培养和考察作用，引导他们正确履行党员义务和行使相应的党员权利。要主动为他们搭建锻炼平台，放手让其担当艰苦、艰巨任务，经受意志和能力的锻炼，在实践磨砺中提高能力素质，发挥好模范带头和骨干作用。要定期组织讲评，针对存在的问题和不足，及时进行批评教育，帮助他们改进提高。要严肃党纪、畅通“出口”，对那些违规违纪的预备党员要严肃处理，或延长预备期，或取消预备党员资格，通过组织处理个别同志与教育全体党员有机结合起来，加强教育警示效果，使全体党员思想深处产生强烈触动，达到“处理一个、教育一批”的效果，确保党员发展的严肃性和高质量。

四是严格程序与探索创新的关系。党员发展程序是保证发展工作的原则、标准和条件得以落实的重要手段。严格按照党章和党内有关规定，在每一个环节上严格程序、严格把关，是保证党员质量的重要组织措施。党员发展工作，要按照入党申请人、入党积极分子、党员发展对象、预备党员、正式党员这样一个严格的培养、教育、发展程序办事，从机制上保证发展党员的程序不变通、质量不降低。要严格发展程序，认真把好各个工作环节，确保新党员的质量。要把好民主推荐和评议关，凡是得不到大多数群众信任的不吸收入党；要把好教育培训关，避免平时不做细致的工作，到发展时搞临时培养；要把好社会公德关，培养全心全意为人民服务的党员意识；要把好表决关，支部讨论吸收发展对象和预备党员及预备党员转正时，需逐个进行讨论和表决，使表决结果体现全体党员集体意见；要把好公示关，在审批预备党员之前，应把发展对象有关情况及时向社会公示，广泛接受群众的监督；要把好转正关，凡是群众口碑不好，经查实的，在预备期内没有明显改正的一律不按期转正。通过严格的程序、细致地把关，真正把符合党员条件的优秀分子吸收到党的队伍中来。同时，我们也应清楚认识到，当前党组织建设面临着许多新的形势和问题，贯彻落实“创新基层党建工作，提高发展党员质量”精神，需要我们不断探索创新，在继续坚持党员工作“推优”、入党积极分子培训、发展党员工作预审等制度的基础上，探索完善党员公示、票决、责任追究等制度，用制度保证发展党员质量，推动党员发展工作依法开展。在公示环节上，可以把关口前移，既对入党积极分子进行公示，也对培养责任人进行公示；不仅实行预备党员公示，在党员转正时也进行公示，对发展党员进行全程监督。在支部讨论通过和党委审批的环节上实行票决制，促进党员真实表达意愿，确保集体决策的公正性。在跟踪考察环节上，可以建立健全发展党员有报必查、举报保密、责任追究等工作制度，严肃发展党员工作纪律，有效保证新发展党员的质量。

五是坚持自愿与主动引导的关系。坚持入党自愿，是党组织吸收党员要遵循的一条基本原则。把不具备党员条件的人吸收到党内来，这样的党员是不可能认真履行党员的义务，成为合格党员的，很可能还会损害党的形象。中国共产党是有共产主义觉悟的先锋战士组成的工人阶级政党。作为中国共产党党员，无论何时何地都必须把党的利益、国家的利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终生。这不是每个人都能做到的。发展党员必须坚持入党自愿的原则。只有当入党申请人懂得了为什么要入党、明白入党将要承担怎样的责任和义务的时候，才会自愿提出入党申请，并且自觉地按照党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，努力成为一名合格共产党员，为实现党的纲领而努力奋斗。但是，坚持入党自愿的原则，并不等于党组织不做工作，坐等党外群众主动上门。相反，党组织应该主动加强引导、积极开展工作，变“坐家等客”为“出门迎客”，源源不断地把先进分子吸收到党员队伍中来，增强党组织的生机和活力。要积极主动地在群众中宣传党的政治主张，不断地进行共产主义理想和党的基本知识教育，使群众逐渐地了解党，认识党，提高政治觉悟，自觉向党组织靠拢。要大力选树党员先进典型，用先进事迹教育和影响群众，使群众信党、爱党，积极向党组织靠近，不断增强党的感染力和吸引力。要以开展“创先争优”等活动为载体，大力加强自身的思想建设、组织建设和作风建设，教育和引导党员解放思想、不断进取，自觉讲政治、顾大局、当先锋、做贡献，使党的先进性作用得到充分发挥，不断增强党的凝聚力和感召力。要教育党员同入党积极分子交朋友，以满腔热情和积极主动的工作来扩大入党积极分子队伍，提高发展对象的素质，推动发展党员工作科学发展。

参考文献：

[1]胡万双，张蔚萍.党员队伍建设概论[M].北京：中共中央党校出版社，1987.

[2]定庆云.组织工作[M].北京：中共党史出版社，2005.