战略新兴产业与知识产权保护

孙赫东

摘 要：培育和发展战略新兴产业是转变经济发展方式的战略选择，是调整产业结构的有效途径。而加大知识产权保护则是利用知识产权制度为战略新兴产业提供法律政策保护，打造外在舆论支持，提供战略基点与保障平台。文章阐述了知识产权保护在促进战略新兴产业中的重要作用及其产权本身面临诸多挑战问题，提出了推动战略新兴产业发展中知识产权制度的创新举措，通过知识产权的法律保护促进形成具有自主知识产权的战略新型产业，提升产业竞争优势、发展能力及发展潜力，从而推动战略新兴产业的健康有序发展。

关键词：产业；战略新兴产业；知识产权；产权保护

中图分类号：F121 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0086-02

当前在全球金融复苏与中国经济发展方式转型的双重压力之下，培育和发展战略新兴产业则被推向时代前沿与风口浪尖，战略新兴产业是新兴产业革命和新兴科技革命深度结合与创新发展的结果，被看成是我国经济发展方式强势转变、产业结构大力调整的重要力量，是国民经济发展的强力基础与重要支撑，是未来中国经济社会发展的强力引擎与战略保障。发展战略新兴产业需要法律制度的及时保护，需要社会舆论的外在支撑，需要大量资金的重要驱动。就政策法律制度创新发展而言，既要紧跟战略产业发展趋势，力争走在潮头，加强这一领域的相关立法与保护工作，也要加快实施知识产权战略、加强战略新兴产业的知识产权保护，这是发展知识产权经济，转变经济增长方式的必然要求，是发展外向型经济的必然选择。伴随着战略新兴产业的强势发展，其已成为我国当前经济发展的重点，而这一产业加以保护的知识产权战略也成为重中之重，因而要扩大对知识产权保护的范围与权重、制定完备的专利审查制度、加大专利侵权的处罚力度，切实让知识产权为战略新兴产业的发展保驾护航。

一、促进战略新兴产业发展中知识产权保护的重要作用

（一）知识产权为战略新兴产业发展提供法律保护

当前全球经济竞争的内在实质正逐步体现于科学技术的竞争，而最终则归结于知识产权的竞争。战略新兴产业作为国家的有形竞争力、持续竞争力，在发展中正结合于自主知识产权这种国家的无形竞争力、价值竞争力，没有自主知识产权作为内核驱动，战略新兴产业的发展将步履维艰，而没有完备知识产权的法律保护，战略新兴产业将因缺乏外在的保护而难以发挥其持续动力。

（二）知识产权为战略新兴产业发展打造舆论支持

当前我国的知识产权保护战略正逐步提升为国家战略、发展战略，在发展中进一步完善，极力促进了知识产权相关制度的制定与落实。在培育和发展战略新兴产业的当下，知识产权被视为建设创新型社会、环境友好型社会的一个关键核心与发展要件，而产权保护的舆论支持与外在监督则从产权立法制定与落实的侧面对于战略产业的发展提供了强力支撑，要打造产权入人心、产权立公道的良好局面，让外在舆论支持战略新兴产业的持续发展，形成产权核心的发展理念与态势。

（三）知识产权为战略新兴产业发展提升竞争活力

长期以来，我国企业产权意识不强，不注重企业自身的品牌打造与商标维护，自主产权的缺乏申请与法律保护，致使很多企业遭遇到国内外产权诉讼与商标抢注，导致企业遭遇发展瓶颈、利益受损严重。战略新兴产业与知识产权战略互补，互为发展契机，当前我国要与国际接轨，就需要尽快完善相关的知识产权法律制度、政策体系，同时要加大宣传，增强全社会的知识产权保护意识，让产权保护提升企业的内在活力与持续动力，提升国家核心价值与竞争活力。

二、战略新兴产业发展中知识产权保护面临的严峻挑战

知识产权保护在促进战略新兴产业发展中至关重要，而战略新兴产业的发展则对知识产权保护提出了现实而严峻的挑战，只有尽快实施知识产权国家发展战略，强化知识产权内在保护，倡导企业自主研发创新，制定完备的产权法律保护制度，战略新兴产业的发展才能在外在的保护下蓬勃发展。

（一）战略新兴产业发展需要知识产权保护内容持续创新

当前伴随着新科技持续涌现，知识产权保护的内容与范围持续拓展，已从传统的专利、商标、版权扩展到高科技、微电子、商业秘密及生物技术等多元对象。而对于低碳技术、信息科技、生物医学为核心的战略新兴产业，其研发过程存在着高风险、需要人力、物力、财力的持续投资与外在保障，同时要有足够的专利权保护，只有这样才能确保企业的未来获利。因此，要渐次拓展专利权的保护范围和权利谱系，既要有持续性，也要有前瞻性，并建立有效的保护与激励机制，从产权的内容上给予战略新兴产业以强力支持。

（二）战略新兴产业发展需要知识产权保护及时高效快捷

现代社会科技发展一日千里，科技产品日新月异，而其产权的保护要做到及时、便捷、高效，要让研发人员的技术成果及时得到保护，确保其产权的时效性。因而，要从产权制度发展的客观实际出发，创新理念、简化知识产权审批程序，缩短受理时间，提高审批效率，确保知识产权保护的及时性持续增强、提升知识产权保护的时效性。

（三）战略新兴产业发展需要知识产权保护力度处罚得当

当前我国知识产权保护处罚存在诸多问题，如侵权赔偿的额度不够高，执法力度不够严，执法程序不规范，相关司法体制不健全等，这些存在的问题致使知识产权领域的违法犯罪行为时有发生，其主要原因在于违法犯罪所付出的成本与其不法收益之间还存在不小的落差，对于违法者没有惩戒的约束性，造成违法得不到严惩，有些人以身犯法，险而获利，对于社会舆论的塑造，对于战略新兴产业的发展都是不利的。

三、推动战略新兴产业发展中知识产权制度的创新举措

战略新兴产业的持续发展需要全方位的知识产权法律和政策支持与保护，战略新兴产业这把创新的“天才之火”需要添加知识产权“保护之油”才会越燃越旺。结合我国当前知识产权的客观实际，从行政审批手续、制度内容建设、专利费用支持、产权风险调控、侵权惩罚赔偿等方面切实加强创新我国现行知识产权制度建设，夯实战略新兴产业创新发展基础，构筑并发挥知识产权比较优势，推动实施知识产权发展战略，从而形成符合市场竞争需要、具有发展比较优势的战略产业与知识产权组合。

（一）简易审查手续、提升申请效率

战略新兴产业的创新与研发，更新较快，结合这一产业的客观实际，应简化专利权审查制度，适当缩短新技术申请获得专利权保护的时间，提升其申请效率，积极进行战略新兴产业的市场引导与专利申请，引导科研企业和研发机构申请或引进知识产权更加富有针对性，通过简化手续，提升效率发挥好知识产权的比较优势，从而建立统一、系统的知识产权管理体系。

（二）落实许可制度、加强专利保护

加强知识产权的保护，当务之急是加强其自身制度建设，创新与拓展适应战略新兴产业规律和特点、能保护和促进战略新兴产业发展的知识产权管理制度。为了真正使战略新兴产业的发展惠及全社会，实现我国高新技术的合理有序的增长，要从我国当前实际出发，既避免其创新发展的迟缓性，也防止其成为谋取合法垄断利益的工具，造成高新产业技术垄断市场，损害发展环境及公民的共同利益，因而要加强探索与创新知识产权的制度建设，探索专利权强制许可的可能路径，加快重要科技成果转化、从而为培养和发展战略新兴产业提供积极有力支撑。

（三）落实专利费用、加大资助力度

战略新兴产业在发展科研初期，技术研发人力、物力、财力耗资巨大，增加了企业投资的未来风险性，因而要加大财政支持，同时在新技术专利费用上要资助力度，专利费用上予以减免或减缓，从而避免因专利费用过高而使一些有志于创新的企业望而却步，失去创新的动力。在专利费用支持之外，还要加大战略新兴产业研发的公共财政资助，在资金上予以保障，在发展上予以倾斜。

（四）紧控产权风险、落实评估制度

当前我国知识产权体系尚不完善，战略新兴产业的投资与创新风险存在，因而要建立与加强知识产权的风险预警与评估制度，从而降低产业开发风险，提升产业发展动力。从国家层面而言，要注重宏观引导与制度建设，充分考量知识产权因素的权重，加强这一产业的知识产权风险预警与科学评估；从企业和社会层面而言，要强化责任意识与问责约束，既要为我国创新主体提供产业发展的行政指导，也要对存在的知识产权风险做出前瞻性判断，从而促进战略新兴产业健康有序地发展。

（五）增加侵权赔偿，强化司法保护

战略新兴产业的发展切实需要加强知识产权保护和执法环境建设，也要加大侵权赔偿力度与额度，做到制度有绳、执法必严、惩罚须重。一方面，要提升舆论信任度与加大惩罚力度，做到违法必严，处罚必重，使得意欲违反知识产权法律法规的企业和个人在权衡成本与收益下，在社会信用——价值体系内，做出守法和尊重他人知识产权的理性的现实选择；另一方面，要强化知识产权的司法审查、保护与服务功能，既为战略新兴产业提供合理、有效、快捷的司法服务，也确保知识产权法律保障的公正、公平，从而为战略性新兴产业的发展保驾护航。

当前虽然我国知识产权保护建设取得了一些进步，但随着我国战略新兴产业的快速发展，我国的知识产权保护的范围与内容、专利审批的时间与效率，专利申请外在的评估与风险、知识产权的运用与保护、专利侵权的处罚与惩戒也面临着诸多的挑战，急需适应性的创新与发展，因而要切实发展知识产权保护战略，建立科学有效的评价指标体系，提高知识产权管理意识和应对能力。在战略新兴产业与知识产权战略共同成长过程中，要积极引导企业和研发机构以市场竞争为导向、以创新为基础、以法律为准绳、以价值为归宿，坚持战略结合发展，共同促进的原则，大力提升知识产权权重、打造知识产权战略，从而促进战略新兴产业的健康发展，促进国民经济的快速腾飞。

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