试论会计诚信体系的建设

马建辉

【摘 要】当今中国正经历着巨大的体制转轨。经济领域进行着以建设社会主义市场经济为目标的经济体制改革，变革的过程也是规则与秩序更替，权利和利益重新整合的过程。本文正是基于“会计诚信”这个由来已久的问题，对当前会计诚信缺失的原因进行了分析探讨，并提出了建设新世纪会计诚信体系的相应对策。

【关键词】会计诚信；经济体制改革；体系建设

1.会计诚信的涵义

会计诚信，即按照国家统一的会计制度和会计准则客观公正，不偏不倚地反映客观经济活动，为会计信息的使用者服务。会计诚信，不仅关系到市场经济的正常运作，关系到市场主客体的正当利益，更关系国家经济的健康发展。如果会计失之诚信，弄虚作假，欺诈舞弊，会计关系得以存在的基础就会随之崩塌，会计的生命力就随之完结。一个诚信的会计信息环境，是新的经济条件下社会经济能否正常发展的前提条件。因此，建立会计诚信体系至关重要。

2.当前会计诚信缺失的现状及危害性

2.1当前会计诚信缺失的现状

在我国，会计信息失真现象也极其严重。最直接的表现是沉重打击了广大投资者的信心，影响了资本市场的发展。会计诚信缺失现象在目前的经济环境中比比皆是，如果不采取有效的行动，必然会带来严重的危害。

2.2当前会计诚信缺失带来的危害

2.2.1影响投资者切身利益

一项对湖北财务人员的调查中显示受会计诚信缺失危害最大的是会计信息的使用者，达53.42%，比例之高。投资者而言，首先，会计失信使信息失真，从而使投资者做出错误决策，蒙受经济损失。 其次，使整个社会缺失经济良性运行的商业信用基础，投资环境恶化，一定程度上制约了效益好、资金回报率高的企业进行融资。

2.2.2误导国家宏观调控政策

虽然在市场经济条件下，资源配置主要依靠市场作用来完成，但国家根据国民经济总体运行态势所采取的宏观经济政策，仍然起着重要作用。各级政府了解国民经济整体运行情况，进行经济决策和宏观指导管理，必须依靠充分、可靠的经济信息，尤其是会计信息。失真的会计信息，直接影响到国民经济协调有序发展，成为经济工作一大隐患。

2.2.3危害市场经济秩序

市场经济是一种信用经济，没有信用，市场经济形成的各类社会和经济关系就无法顺利建立起来，市场经济就无法维系。会计“诚信缺失”导致的会计信息失真，将直接影响国家的财税收入，影响国家宏观经济的有效调控和贯彻实施，使市场的资源配置失灵，市场的交易成本增加，流动性降低，导致严重的不公平竞争，其直接后果是资源的低效运营和浪费。

3.会计诚信缺失的原因

3.1信息不对称是会计诚信缺失的前提

如果会计信息是对称的，会计信息的提供者（主要指公司）与会计信息的使用者（主要是投资者）对信息的了解和掌握程度相同，虚假的会计信息就很容易被识破，那么就谈不上会计失信的问题。在资本所有权与控制权（经营权）分离的现代企业中，对外信息的提供与使用是分离的，现实的经济并非一个有效率的市场，信息不对称始终存在，因此信息的不对称是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提。

3.2会计人员道德素质不高，受内部环境约束是会计失信的内部原因

在我国，会计行业中财务会计规范一直占据着极其重要的作用，但职业人员一般都比较重视形式上的合法性、合规性，却不去理会实质上的合理性。会计人员则习惯于照章办事，缺乏用个人的专业知识来判断，这也严重地阻碍了会计人员提高个人素质。会计行业中，会计人员多数是唯领导命是从，表现出不良的职业道德，进而忽视了会计信息质量。

3.3注册会计师监督力度不够是会计失信的直接原因

会计要诚信首先会计师要诚信。注册会计师是市场经济条件下的自由职业，以市场为导向，按照市场经济的规则适者生存、优胜劣汰。在实际工作中，现行会计师事务所的聘用制度存在缺陷。惩处，涉及金额也十分有限。竞争的压力和违规成本太低，直接导致注册会计师监督不力。

3.4失信成本低是会计失信的重要原因

在现阶段，由于“执行难”、“难执行”现象还时有存在，造假者获得的利益远远大于其造假成本，失信者难以受到应有的惩罚，即使受到惩罚，其所付出的代价远远小于其因失信而得到的利益。一旦会计师事务所本身爆发信任危机，那么资本市场就将陷入一片混乱。

3.5政府扮演多重角色，监管不力是会计失信的政治原因

我国政府在经济生活中参与得太深太广，表现为政企不分，政府还没有完全走出计划经济的管理模式，在经济管理工作中职能常常越位，而企业还没有真正成为适应独立的法人实体和竞争主体。

4.加强会计诚信建设的对策

4.1弱化会计信息不对称

就会计信息而言，激励机制的作用并不明显，最为有效的还是加强监督与规范。弱化会计信息不对称性应从以下方面着手。

（1）加强会计信息披露制度的建设。

（2）采用电算化，提高会计信息的处理速度和准确性。

（3）优化会计信息披露机制。

4.2提高会计人员素质，加强会计人员道德建设

加强会计人员的职业道德建设，建立健全会计机构，配备与会计业务相适应的财会人员，采取现代化的手段，加快会计电算化的进程，使会计核算程序和管理更加严密科学。这就使会计真正独立工作，独立行使会计职责不受行政干预，抵制消极腐败现象的发生。

4.3加强注册会计师审计

为了加强注册会计师的作用，笔者认为应该从这些方面入手：一是增强注册会计师的独立性，让他们独立于公司管理当局，从而保持客观公正的立场。二是不断提高注册会计师的执业水平。三是不断完善《注册会计师法》，并且制定出一系列的条规如《注册会计师法实施条例》。四是强化注册会计师职业道德教育，提高从业人员的政治思想水平和职业责任感。

4.4加大惩治力度，提高失信成本

要针对造假直接动因是“非法利益的诱惑”和“低廉的违规成本”的现实，建立一套行之有效的会计失信惩治机制。一是要尽快完善民事赔偿制度。二是要强化企业负责人和财务负责人的诚信法律责任。三是要加大对会计造假者的打击力度。四是要实行市场推出机制。

4.5转化政府职能，净化从业环境，保障会计工作独立性

要转变政府职能，运用经济和法律的手段管理和服务企业，为企业营造一个良好的经营环境，同时要强化诚信意识，提高全社会的道德水平。

4.6建立会计诚信教育机制，完善会计诚信教育体制建设

加快会计诚信体系建设最重要的是建立会计诚信教育机制，加强对会计人员的诚信教育，强化市场主体和会计人员的会计诚信观念和信用意识。如何建立会计诚信教育机制应重点抓好以下两个问题：

首先，应将会计诚信教育作为会计职业道德建设的第一重要内容。会计教育不仅要传授必需的技巧和知识，而且要灌输道德标准和敬业精神。

其次，应将会计诚信教育的重点放在会计诚信信念、诚信文化、诚信制度的教育上。因此，各行各业都应自觉提高职业诚信意识，从而营造出会计诚信建设的和谐环境。

会计诚信是市场经济健康发展的基石，没有诚信，就没有正常的经济秩序，加快会计诚信体系建设已成为目前会计界亟待解决的问题。会计诚信缺失，受社会、政治、经济等复杂背景的影响，会计诚信建设也是一项十分复杂的系统工程。高效率的建设会计诚信体系，需要对照会计失信的原因，在完善社会制度、健全法律法规、提高从业人员的职业道德等多方面进行考虑。通过合理、正确、有效的途径才能实现良好的会计诚信环境。受知识面的限制，提出的原因及对策可能还不够全面，如何寻求更完善的方法来加强会计诚信建设将有待于进一步的探讨。