固定资产投资对乐清经济增长影响浅析

施旭微

（乐清市统计局，浙江 温州 32 56 00）

近年来，乐清市兴起“大投入、大建设、大发展”热潮，固定资产投资呈现强劲增长态势，投资总量、投资增速和投资率指标实现历史性突破，有力地推进了城市、经济和社会三大转型。正确认识固定资产投资在国民经济发展中的拉动作用，合理确定投资规模，优化投资内部结构，注重有效投资，对促进乐清经济转型升级有着非常重要的意义。

一、乐清投资与经济增长的关系

（一）投资的增长快于经济的增长，固定资产投资率赶超全省水平。1997年以来乐清市投资基本保持较快增长速度，特别是近年兴起 “大投入、大建设、大发展”热潮以来，固定资产投资呈现强劲增长态势。2012年固定资产投资总量为40 4.89亿元，是1997年的28.8倍，其中限额以上固定资产投资36 2.0亿元。1997—2012年间固定资产投资年均增长25.1%，高于同期GDP年均增速近12.8个百分点。限上投资总量在浙江省内61个县市中居第7位，高于GDP在全省的排名3个位次（GDP在全省61个县市的排名为第十位）。

随着投资规模不断扩大，乐清固定资产投资率不断提高。1997年固定资产投资率只有13.4%，2003—2010年之间，乐清市固定资产投资率基本保持在27%左右，而同期的温州全市投资率基本维持在31%以上，全省投资率基本维持在43%以上，全国投资率由40.9%提高到69.9%，乐清投资率与全省、全国的差距达到16和42.9个百分点。2011年乐清市固定资产投资率跃到51.9%，虽然仍然比全国低了12.1个百分点，但已经高出全省8.3个百分点，这是乐清固定资产投资率首次超越全省水平，为同年乐清生产总值的增速分别高出全省与全国1.2和1个百分点做出了贡献，2012年乐清限额以上固定资产投资率已达到60.4%，高出全省平均水平11个百分点。

（二）投资对地区生产总值存在正比例高度相关关系。固定资产投资和GDP具有一定的相关性，其相关系数视地区产业结构、消费、出口和投资三大需求拉动力量不同而不同。为更好地论证乐清固定资产投资对GDP的相关性，根据1997-2012年的历史数据，设立了回归方程：将固定资产投资（X）定义为自变量，将地区生产总值（GDP）定义为因变量（y），进行回归模拟，模型分析表明两者为线性关系，得到回归方程：y=152.38+1.39 x。测算出二者的相关系数为0.87 7，呈高度正相关。

回归分析表明，乐清的固定资产投资与GDP总量存在显著的线性关系，固定资产投资规模扩大，推动了经济总量增长；反之，固定资产投资规模缩小，也会影响经济总量增长。从较长时间来看，在不考虑其他因素的前提下，两者之间具有一定正比例高度相关关系，并且投资的内部结构的合理性和有效性也影响两者相关系数，从而改变对经济发展的影响度。

表1 乐清市GDP和固定资产投资数据（1997-2012年）

二、当前投资中存在制约经济发展的问题

1.生产性服务业投资不足。服务业发展一直是乐清的“短腿”，而要发展必须先投入。加大生产性服务业的投资力度，有效提高服务业比重和发展水平，特别是加大商贸服务业和金融服务业的投资力度，不但可以促进乐清服务业的发展，而且对进一步发展工业实体经济起到支撑和促进作用。但是从2012年数据看，乐清生产性服务业投资仍然不足。

2012年，乐清市服务业投资完成255.71亿元，增长32.9%，低于限额以上投资增速7.8个百分点，生产性服务业（交通运输业、信息服务业、批发业、金融业、商务服务业、科学服务业等6个行业）投资额26.90亿元，增长28.5%，低于服务业投资增速4.4个百分点，仅占整个限上投资总额的7.4%，低于温州平均水平5.1个百分点，在温州11个县市区中居倒数第二。其中商贸服务业和金融服务业投资占整个生产性服务业的比重分别仅为3.9%和8.2%。

2.投资过度依赖土地购置费。从投资形成看，土地购置费，尤其是房地产土地购置费对投资增长的拉动尤为突出。2012年乐清市限上项目土地购置费达121.86亿元，占限上投资的33.7%，高于温州市平均水平6.7个百分点。其中房地产开发土地购置费79.40亿元，土地购置费占房地产投资比重从2009年的39.0%上升到65.1%。而体现投资形象进度的建安工程投资占比呈回落态势，全市限上项目建安工程投资160.89亿元，同比增长45.3%，增速低于温州市平均水平5.1个百分点，绝对量仅占温州全市的14.5%，落后于限上投资总量在温州的占比（17.2%）2.7个百分点。

房地产土地购置费快速增长，虽拉动了投资总量和增速，但加大了企业生产、经营及商务成本，削弱了企业竞争力和研发、人才引进投入，对实体经济持续发展带来一定影响。

3.民间投资行业分布相对集中。近年来，乐清市民间投资快速增长，占比不断提高，2012年全市限上民间投资252.59亿元，占限上投资的69.8%。但是民间投资行业分布相对较窄，主要集中在房地产和传统制造业，而部分行业和领域如金融行业及其他基础设施等行业仍以政府性投资为主，对民间投资还存在一定的挤出效应。以基础设施投资为例，2012年乐清市基础设施投资85.33亿元，其中民间投资仅10.67亿元，仅占基础设施投资的12.5%。分行业来看，除房地产业、制造业和公共管理和社会组织外，民间投资在其他行业的占比均不足2%，特别是住宿餐饮业、租赁商务业和教育民间投资的比重接近于零。相对集中的民间投资渠道和领域，既不利于行业和区域经济发展，也难以发挥民间资本的优势。

三、促进投资拉动经济增长的建议与对策

加快投资增长是抢抓机遇促转型的主要推动力。当前乐清经济运行中出现的困难和面临的压力，既有国内外大环境的影响，也有经济周期性的因素，同时又是乐清经济结构性、要素性矛盾的内在反映。因此，我们既要千方百计保持经济平稳增长，更要全力以赴调整结构、转型升级。

表2 乐清市民间投资占总投资分行业比重分布表（2010-2012年） （单位：%）

1.注重有效投资，促进经济发展。投资时要更加注重有效投资，既要重视投资的总量与增速，更要关注投资内部结构的合理性，提升生产性投资比重，把握实体经济发展新机遇，突出产业投资载体建设。提升基础民生项目投资的比重，推进城市化进程。

2.优化政府投资，活跃民间投资。政府投资应当作为调节公益基础设施的手段，要根据宏观经济走向和实际需求，制定科学的政府投资发展规划，并保持规划的连续性，不因领导人的更替而出现大的调整，减少随意性和短期行为。同时加强对政府投资项目和资金运作的监管工作，提高政府资金的使用率。

同时应以“新36条”实施细则出台为契机，加快民间投资进入经营性、竞争性领域步伐。利用温州金融改革综合试验区、乐清市民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心的平台，充分发挥乐清民间资本充裕的优势，让民资民企积极地进入到更多的领域进行投资。

3.优化投资环境，加快外部资金流入。加快与加大投资是推进当地经济发展的主要手段，吸引外部资金流入加入当地投资是当前提升区域竞争力的关键之一。建议通过营造周到优良的服务环境，营造优惠适用的政策环境，进一步优化投资环境。并加强与乐商、乐清籍侨胞和在外工作人员的联络与沟通，广泛联系在外的温州商会，积极推进“以乐引外”、“以乐引乐”，逐步改变区域经济的发展方式。