浅析藏木电站工程建设管理费

肖国平

(中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都 610072)

1 前 言

藏木水电站位于西藏自治区加查县境内，坝址距加查县城约17km，距拉萨市约325km。电站为重力坝，坝顶高程为3 314.00m，电站总装机容量510MW。

藏木水电站地处高海拔、高寒和缺养地区，且地理位置偏远。工程建设业主、设计、科研、施工、监理等各方人员需从内地远征进入;主要建筑材料、施工设备、办公设备、生活用品等设备物资也需通过内地长途供应。受地理位置、交通条件、自然条件、经济条件等限制。建设单位不仅要相应增加人员的防寒装备、取暖补贴、西藏特殊津贴、年休假交通费、现场补贴等费用，而且还要相应增加交通工具、办公设备、生活设备、检验实验设备等的采购、保管和运输费用。

针对藏木水电站的特殊性，有必要对按现行水电工程设计概算编制办法编制的“工程建设管理费”结果进行论证，意在探讨，以便尽可能真实、合理的确定适合该电站，乃至西藏地区水电工程对“工程建设管理费”的编制方法。

2 基本资料

藏木电站核准概算“工程建设管理费”按现行水电工程设计概算编制办法及配套定额，依据现行国家、地方有关政策规定和《西藏自治区雅鲁藏布江藏木水电站可行性研究报告》，采用2009年三季度价格水平，国内施工队伍施工原则编制。其“工程建设管理费”见表1。

若“工程建设管理费”计算费率取高限。即按建筑安装工作量计算部分取3%;按设备费计算部分取1.2%。其“工程建设管理费”见表2。

表1 工程建设管理费

表2 工程建设管理费

3 分析方法

3.1 模拟分析

模拟电站:将藏木电站模拟至四川省甘孜州境内，坝址距康定县城约90km，距成都市约325km(减少格尔木至拉萨段1 172km的运输里程)。

(1)模拟电站的基本条件。①“工程建设管理费”按内地电站的编制原则、依据及价格水平(2009年3季度);②编制依据中勘测设计资料除大宗物资和机电设备来源和运输参照内地电站外，其余均按《西藏自治区雅鲁藏布江藏木水电站可行性研究报告》;

(2)模拟电站与藏木电站计算参数差异。计算模拟电站与藏木电站建筑安装工作量和设备费的基础价格计算参数差异见表3;费率、标准等计算参数差异见表4。

(3)计算。由于计算过程繁琐、复杂，且篇幅过大，故作了省略。

表3 基础价格计算参数差异

表4 费率、标准等计算参数差异

(4)计算结果。模拟电站“工程建设管理费”见表5。

(5)结果分析。通过模拟分析，按现行概算编制规定计算的在西藏地区建设的藏木电站比在内地建设同样的电站需要增加的“工程建设管理费”增加额为:

A－C=(15 400.14－13 375.41)万元 =2 024.73万元

3.2 实物分析

藏木电站地处西藏二类地区。相比内地，建设单位不仅要相应增加人员的御寒装备补助费、取暖补贴费、西藏特殊津贴、工程现场补贴、年休假旅交通费等，还要相应增加交通工具、办公设备、生活设备、检验实验设备等的采购、保管和运输等费用。

3.2.1 基础数据

(1)建设单位定员:藏木电站装机容量510MW，建设单位定员以55人计，按在西藏实际工作人数80%考虑;

(2)筹建工期12个月，合理工期90个月，竣工移交期6个月;

(3)御寒装备补助费:46.58元/人·年;

(4)取暖补贴费:122元/人·月，取暖期6个月;

(5)西藏特殊津贴:基本工资(元/人·月)×140%(建设单位人员基本工资平均按1 000/人·月元计)。

(6)现场补贴:200元/天(较内地工程增加的部分);

(7)休假旅费:飞机票1 500元/人·次(拉萨至成都的单程机票费用);

(8)年休假:2 月/人，2 次/人;

(9)办公、生活、交通等设备费用:仅考虑格尔木至拉萨1 172km的运输费用。

3.2.2 计算结果

“工程建设管理费”增加额见表6。

表5 工程建设管理费

表6 工程建设管理费增加额

3.2.3 结果分析

通过实物分析，在西藏地区建设的藏木电站“工程建设管理费”增加额要比模拟电站分析的“工程建设管理费”增加额多1 693.44万元。

D－(A－C)=3 718.17万元－(15 400.14－13 375.41)万元=1 693.44万元

4 成果分析

(1)工程建设管理费。结合实物分析和模拟分析的成果，藏木电站“工程建设管理费”应为:

(C+D)=13 375.41万元+3 718.17万元=17 093.58万元

(2)对比。按现行水电工程设计概算编制办法，“工程建设管理费”计算费率若采用高限计算为16 526.18万元，与按实物法计算的17 093.58万元仍有缺口。

(C+D)＞B

17 093.58万元＞16 526.18万元。

5 结 论

按现行水电工程设计概算编制办法计算的藏木电站工程建设管理费存在缺口，不能满足工程建设的实际需用。

随着西藏地区水电开发的不断深入，真实、合理反映西藏地区水电工程造价，对西藏水电的发展具有重要的战略意义。