综合评标法在水利工程检测项目招标投标中的应用

黄锦峰，梁剑宁，吕 靓

(1.珠江水利科学研究院，广州 510610;2.中国建筑第四工程局有限公司，广州 510665)

1 工程评标方法概述

评标方法是指依据投标文件中载明的评标标准对投标文件进行评审的具体方法。评标方法一般可分为最低价评标法和综合评标法两种。

最低价评标法是项目业主通过招标，选择承包人，在所有的投标人中，报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外。

综合评标法指招标人将所有评标内容进行分类，形成若干个评价因素，并固定各项评价因素的权重和评分标准，然后由评标委员会各成员采用不记名方式独立对各个评价因素按照投标人的各项条件量化打分，最终以得分最高者中标的评标方法。

最低价评标法简单、易操作，但是由于市场竞争激烈、市场经济不健全、相关法律法规还不完善等因素，容易发生恶性竞争及扰乱正常的市场竞争秩序等问题。综合评标法虽然操作相对复杂，但较为实用，也是目前采用最多的评标方法，建议水利工程检测项目招标采用综合评标法。

2 综合评标法的评标程序

2.1 初步评标

当投标人较多时，在评标过程中需要经过几轮筛选才能确定推荐中标人名单。对于这种情况，应首先进行初步评标，再进行终评。初步评标的内容包括投标人是否具有水利行业检测资质，投标文件是否完整，是否按规定方式提交投标保证金，投标文件是否基本上符合招标文件的要求，有无计算上的错误等。另外，可以通过计算评标标底，选取报价在评标标底以上2～3家和评标标底以下3～4家作为初选名单。

2.2 终评

当投标人较多时，在初步评标基础上进行终评。当投标人较少时，直接进行终评。终评在确定了评分指标和各指标的权重以后，应采用定性评议、定量打分、综合评价的方法来确定中标单位。

3 综合评分法模型的建立

综合评标法评标分为商务和技术两部分，最终得分为两者之和。依据水利工程检测项目特征，选择具有代表性的评价指标。商务部分评分指标有投标总报价(B11)、完成类似项目情况(B12)、投标人财务状况及信誉(B13)、投标文件的响应性和完备性(B14)，则商务部分得分为

式中 F1——商务部分得分;

C11、C12、C13、C14——商务部分各评分指标所占的权重;

D11、D12、D13、D14——商务部分各评分指标的得分。

技术部分评分指标有技术方案的可行性与准确性(B21)、水利工程检测资质情况(B22)、投标单位拥有检测员证书数量(B23)，则商务部分得分为

式中 F2——技术部分得分;

C21、C22、C23——各评分指标所占的权重;

D21、D22、D23——各评分指标的得分。

综合评标总得分为

式中 F——综合评标总得分;

F1——商务部分得分;

F2——技术部分得分。

3.1 商务部分评分

3.1.1 投标总报价(B11)

选取各投标单位中总报价最低的价格(B0)为基准，赋分100分，则其他投标人的总报价得分为

3.1.2 完成类似项目情况(B12)

依据投标单位完成类似项目数量的多少来确定此项评标得分。详细评分标准见表1。

表1 完成类似项目数量得分

3.1.3 投标人财务状况及信誉(B13)

企事业单位的财务指标较多，其信誉也无法用一个确切数值来表示，而等级评定法较容易，因此采用定性分析等级评定法，将投标人财务状况及信誉划分为“好”、“较好”、“合格”、“不合格”，对应赋分为100分、80分、60分、40分。

3.1.4 投标文件的响应性和完备性(B14)

同样采用定性分析等级评定法，将投标文件的响应性和完备性划分为“好”、“较好”、“合格”、“不合格”，对应赋分为100分、80分、60分、40分。

3.2 技术部分评分

3.2.1 技术方案的可行性与准确性(B21)

将“技术方案的可行性与准确性”指标划分为“好”、“较好”、“合格”、“不合格”，对应赋分为100分、80分、60分、40分。

3.2.2 水利工程检测资质情况(B22)

依据水利部颁发的水利工程质量检测单位资质等级证书，投标人拥有岩土工程、混凝土工程、金属结构工程、机械电气工程和量测5个甲级资质，赋分为100分;投标人拥有3～4个甲级资质，则赋分80分;投标人拥有1～2个甲级资质，赋分60分;投标人只有乙级资质，赋分40分。

3.2.3 投标单位拥有检测员证书数量(B23)

依据投标人拥有“中国水利工程协会”颁发的“全国水利工程质量检测员资格证书”数量的不同，进行赋分，见表2。

表2 检测员资格证书数量对应评分

4 水利工程检测项目招标案例

某水利工程项目进行第三方质量检测招标，共有3家单位投标，其基本情况见表3。

表3 各投标单位的基本情况

由于只有3家单位投标，故不进行初步评标，直接进行终评。依据甲、乙、丙三家投标单位的标书内容，分别对商务和技术部分的7个评分指标进行打分，结果见表4。

表4 投标单位各项评分指标得分

报价是招标单位最为看重的因素，将其权重定为30%;检测项目中对检测方案、检测单位资质要求比较高，因此将其权重均定为20%。最终确定的7个评分指标的权重见表5。

表5 各评分指标权重

依据表4中各投标单位各项得分和表5中各评分指标的权重，可以计算出甲、乙、丙3家投标单位的最终得分:

因此选择得分最高的甲单位作为本次招标的中标单位。

5 结语

水利工程质量检测项目相对于建设项目而言，内容较为单一。因此，对此类检测项目而言，招标投标工作也较为简单，本文中阐述的7个评价指标基本覆盖了检测项目的各个方面。7个指标各自的权重，本文在案例中依据各评分指标的重要程度进行了赋值，招标单位亦可以依据自身需求，对各评价指标进行不同的赋值，突出较为重要的评价指标，选择最佳的中标单位。■

1 肖亦林.水利工程评标方法综述［J］.水利建设与管理，2004(2).

2 盛松涛，毛建平，苏忖安.模糊综合评价法在水利工程评标中的应用研究［J］.人民长江，2008(3).

3 丰景春，陈立民.水利工程招投标综合评分法报价赋分模型［J］.水利经济，2003(3).

4 於永和，李素艳，曹生荣.基于综合评标法的评标专家系统设计［J］.建筑经济，2006(9).