海域污染事故调查鉴定

聂新华 宋喜红 张学超

（1.潍坊滨海经济开发区环保局山东潍坊262737 2.威海市海洋环境监测中心山东威海264209）

威海市崮山海域某养殖场发现栉孔扇贝出现大面积死亡，受崮山镇水产办公室委托，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》、《水域污染事故渔业损失计算方法规定》，对威海市崮山海域污染事故进行了调查鉴定和损失评估，并出具《事故调查鉴定报告》。最终，利害双方经调解达成赔偿协议，事故得到妥善处理。

1 事故发生过程

威海市崮山海域水质优良，渔业资源丰富，是天然的避风港湾。自2009年5月下旬起，该海域某养殖场养殖的栉孔扇贝出现大面积死亡，6份中旬栉孔扇贝死亡殆尽。该养殖场有权使用面积34.526公顷，养殖品种主要有海带、扇贝、扇贝苗等，养殖方式为海上筏架养殖。

2 养殖量、死亡量及经济损失评估

经调查，该养殖场栉孔扇贝实际养殖面积为331.65亩，筏架330排，扇贝笼9900个。经随机取样调查，栉孔扇贝平均壳长3.52cm，平均每笼509.4粒，平均死亡率为93.37%。按照《水域污染事故渔业损失计算方法规定》估算，此次事件造成直接经济损失（包括养殖经济损失、调查鉴定和损失评估费）29.96万元，天然渔业资源经济损失(该海域浮游生物和底栖生物损失)约80万元。

3 污染源及污染物调查情况

经现场调查，该养殖区水质浑浊、略黄，泥沙悬浮物较多，扇贝笼和栉孔扇贝上沉积大量悬浮物，栉孔扇贝大量死亡。污染源位于事故发生区西偏南方向2公里处的某公司填海施工区，填海方式为以爆破后的黄土推填，填海邻近海区泥沙泛起，海水浑黄，可见度较低，该海区潮流为东西向，大量泥沙悬浮物随海流涌入养殖区，在大潮涨潮落潮及大风天气时尤甚。

4 实验室化验分析

对养殖区、填海施工区水质进行化验分析，结果见表1。从表中可以看出，养殖区和填海施工区水体重SS（悬浮物）浓度较高，远超出国家二类海水水质标准（海水水产养殖区的水质要求）以及渔业水质标准，其它各项指标均正常。

表1 水质监测结果

5 调查鉴定结论

通过现场调查及化验分析得出，这是一起由企业填海施工方式不当和防护不力造成的污染损害事故。企业填海施工造成工程海域悬浮泥沙较多，致使工程区及养殖场水体悬浮物含量大大超出国家二类海水水质标准，并且大量附着在扇贝及扇贝笼上，栉孔扇贝因鳃丝堵塞而死亡。