农业大县绥阳的工业“突围”之秘

文∣郑 强 本刊记者 郑德忠

（责任编辑/哈文丽）

透过绥阳作风建设助推经济发展的模式，积累创新发展经验的绥阳工业迅速崛起，这正是经济发展既要“赶”，又要“转”，冲出“经济洼地”的最好诠释。

绥阳境内，上个世纪末因拥有“风华牌”电冰箱厂，其工业曾一度辉煌。然而，随着“三线企业”的调迁，绥阳县的经济总量不仅缩水5个亿，工业经济也重新回到原点，再度成为一个传统的农业大县。

近年来，随着省委、省政府“工业强省”战略思路的提出，不少外地客商纷纷涌入绥阳“淘金”。记者走进绥阳风华工业园区，放眼望去，一片片山凹变成了一个个大工地，到处是挖掘机、运输车和工人们忙碌的身影，昔日的荒山蛮坡上建起了“花园式”的现代化工厂，一条条宽阔的园区公路已建成通车……

实施突围 拉长“短腿”

提起绥阳的工业产品， 人们的记忆可能还停留在家中那台已经废弃的风华电冰箱上。随着这些军工企业的搬迁，也带走了绥阳人的“工业梦”。引用绥阳县分管工业的副县长肖怀罡的话说，搬迁后，绥阳的工业就是“少、小、散、弱”。

据绥阳县经贸局局长陈志纯介绍，绥阳的工业发展分为三个阶段：解放初期的传统手工业阶段、上世纪七十年代的国防军工业阶段，以及上世纪八九十年代之后的军转民及食品加工、机械制造的复合阶段。靠着航天系统布局在境内的几个军转民企业和少许的农产品加工企业，绥阳离新型工业化的要求仍相去甚远。

绥阳县委书记尹恒斌（左三）、县长王晓旭（右二）在风华工业园区调研。（石 绵/摄）

2000年以后，地方国有企业改革，催生了绥阳县民营经济的发展。截至2012年，全县规模以上企业猛增到44家，其中仅2011～2012年就增加了22家。除了中电投等“国字号”企业，新增的企业中98%属于民营企业。

“我还是感觉到慢，主要是部分干部对于发展工业的意识不强。”曾经在遵义市发改委担任过产业发展科科长，对全市工业经济发展有深入研究的肖怀罡直言，“我们现在的工业化水平与市内的先进县区比，差距是不小的。”

作为传统农业大县，绥阳县各种工业资源相对贫乏，工业经济基础薄弱，要实现县域经济突破性发展，必须实施突围战略，把“短腿”拉长！这是绥阳历届县级领导班子的共识。

作风建设成引资正能量

仅仅是发展思路的改变，不会给绥阳的工业发展带来如此大的变化。“筑巢引凤”，园区修好了，招商引资的力度到底如何？才是摆在绥阳面前的最大难题。

2011年底，一个新领导的到来，为绥阳县的招商引资工作带来了全新的局面，他就是绥阳县新任县委书记尹恒斌。

到绥阳任职前，尹恒斌是江苏省建湖县县委常委、组织部长。他对于干部的作风要求非常高，要求干部必须树立“干就干最好，争就争第一”的工作理念。2011年，绥阳县GDP增速全省排名后10位，干部作风不实是主要原因。尹恒斌上任后的第一件事，就是整顿干部作风。

“他要求干部不仅不能与民争利，更要认真谋事，努力干事。他深入乡镇、机关、茶楼明查暗访，将上班玩游戏、打牌，脱岗逃岗的公职人员在全县大会上进行曝光，对作风建设不力的单位进行评议排名检查。”绥阳县一位干部说道。

“把群众当亲人，把老百姓举过头顶；把客商当亲人，把企业家举过头顶。”这是尹恒斌恪守的两句工作理念。尹恒斌曾任江苏建湖经济开发区党工委书记，对园区建设和招商引资工作经验丰富，做经济工作是一把好手。

尹恒斌告诉记者，只要客商有要求，不管在全国哪个地方，他们都会以客商为中心全力进行服务。今年以来，他已应客商要求三下深圳，多次赴北京、上海、浙江、山西、重庆、成都、福建等地与客商会面座谈，签署多个投资协议。

立说立行高效推进招商工作

怎样对待前来投资的客商？尹恒斌给出了最佳答案。对此，山西商人柴越威感慨良多，讲述了他与尹恒斌、与绥阳结缘的故事。

“去年冬天我笫一次到贵州旅游，晚上在遵义街上吃夜宵，随口问了旁边的市民，遵义市哪个地方投资环境最好？被告知‘绥阳要算最好的，现在新来了一个县委书记抓作风建设、整治投资软环境，好多外地人都到绥阳县投资了。’第二天一早，我就抱着试试看的心态到了绥阳县。”

到绥阳后，柴越威被眼前热火朝天的工业园区建设场面震撼了。来到风华工业园区办公室，工作人员的热情接待让他十分温暖。“这里的老百姓和干部都这么好，在这里做生意应该也不会差到哪里去。”他心想。

还是抱着试试看的心理，他来到了县委办请求约见尹恒斌。“本以为书记很忙，没想到为了见我，他居然暂停了正准备召开的县委常委会议，让我受宠若惊。”柴越威讲起那天的事情仿佛就发生在眼前，“尹恒斌和我谈了很多，感觉得出来他的诚意和水平。过了不到40天，我投资的遵义市路桥钢模板钢结构有限公司就在风华工业园正式投产了。”

柴越威这样的例子比比皆是。尹恒斌身边的干部都知道，他不管工作有多累，只要说到见客商，都是立说立行。

有了这样的招商作风，招商工作的高效推进自然就不在话下。现在，已经有越来越多的客商冲着绥阳的干部作风前来投资。“没抽过我一支烟、没吃过我一顿饭、但服务意识

很强。”从客商李燕口中总结出来的“绥阳干部形象”已经深入人心。

尹恒斌说，绥阳县下一步还要继续狠抓作风建设，以苦干实干，永不言难的精神，实现加速进位争先，打造百亿强县。

筑巢引凤吸引客商涌入“淘金”

记者在省级开发区风华工业园区采访时，县委副书记、县长王晓旭正在园区的江苏雨润集团、风华工业大道、凤华冰箱、金银花产业园、标准厂房、风华工业园区安置房工程等重点项目建设现场，查看并听取项目工程建设进度和遇到的问题，明确工作责任，细化工作措施，着力解决园区、企业发展和项目建设中遇到的难题。

走进园区临时办公楼，开发区党工委副书记、常务副主任胡玉平正忙着接待前来投资的河南省佳得福陶瓷有限公司李树福总经理一行，据李树福介绍，他们正是看中了绥阳的投资软环境，预计将在风华工业园区投资3.2亿元。

胡玉平说：“这是我今天接待的第三批客商了。最近几天还有20多位福建晋江的企业家要来谈投资，慕名而来的外地客商纷纷涌入绥阳‘淘金’，彰显出绥阳作风整顿的品牌效应。”

据悉，绥阳县风华工业园区占地近16平方公里，由“一园三区”组成，一区主要以食品、药材加工为主，二区以轻化工业为主，三区以包装制品、汽车铸造加工、重工业为主。目前，入园企业已达43家，其中规模企业23家。总投资30亿元的风华工业大道、园区1至4号路、10万平方米标准厂房等重点项目快速推进。总投资82亿元的“煤电化”循环经济项目取得重大进展；年屠宰200万头生猪的雨润肉类加工项目即将投产；总投资20亿元的特种装备制造产业园动工建设；总投资30亿元的军民融合产业基地多个子项目投产；总投资20亿元的西部汽贸园前期工作有序推进；投资2.2亿元的凤华冰箱、遵云制冷异地技改项目动工建设。

对于入住企业，绥阳确定一个企业一名县级领导定点联系，帮助排忧解难、扶优扶强。县委书记尹恒斌更是带头挂帮了贵州航天风华实业公司、遵义重越金属制品公司、绥阳县耐环铝业公司、绥阳县华丰电器公司等多家企业。

今年一季度，在全省88个县市区的考核排名中，绥阳的各项主要指标全面进位，工业经济增幅名列全省第三、遵义市笫二位。透过绥阳“作风建设”助推经济发展的模式，积累创新发展经验的绥阳工业迅速崛起，这正是全省经济发展既要“赶”，又要“转”，冲出“经济洼地”的最好诠释。