鞍山市人口老龄化现状及养老体系完善研究

吕健露　王冰

【摘 要】计划生育政策的推行的经济的不断发展，加速了我国人口老龄化的步伐。鞍山市作为老工业基地早在1992年提前全国7年，提前全省3年进人人口老龄型城市。人口老龄化给现有的养老模式带来了挑战和困难，鞍山市应采取积极的措施，促进经济的可持续发展。

【关键词】鞍山市；人口老龄化；养老体系

一、鞍山市人口老龄化的基本状况

人口老龄化是指老年人口在人口总数中比重较大并呈持续上升的状态。国际上一致认为，老年人口中65岁以上占总人口比例达7%或老年人口中60岁以上占总人口10%以上的国家或地区，就被视为进入老龄化国家或地区。

2010年全国第六次人口普查结果表明，鞍山市364.59万常住人口中， 60岁以上人口达到57.86万人，比2000年第五次人口普查增加14.90万人，增长34.68%；60岁以上人口占总人口比重为15.87%，比2000年高3.88个百分点。65岁以上人口达到39.10万人，比2000年增加10.28万人，增长35.67%；65岁以上人口占总人口的10.72%，比2000年高2.68个百分点。其中，70～79岁的中龄老人为19.09万，占老年人口的33.00%，比2000年“五普”增加1.3%；80岁以上的高龄老人为6.77万，占老年人口的11.70%，比2000年“五普”增加3.55%。

由此可见，鞍山人口高龄化趋势显著。不仅老龄人口比重在上升，且老龄人口内部中高龄老年人口所占比重也在不断上升。

二、鞍山市人口老龄化的原因

老龄化的直接原因有两个：（1）出生率下降；（2）死亡率下降。鞍山是中国的老工业基地，在新中国成立初期，省外大量青年人口涌入鞍山共同支援鞍钢的兴建，同时也给鞍山增加了部分生育人口，参加鞍钢兴建的人们早已步入老年人口的行列，并且他们的子女也逐渐步入老年人口的行列；同时，七十年代以后对计划生育政策的实施较为彻底，生育率下降得以顺利的进行，进而使鞍山市的人口出生率降低。同时，死亡率的下降使鞍山老龄人口持续增加，进而成为不可忽略的一个社会问题。

三、鞍山市人口老龄化的特征

（一）高龄老年人口比重上升

高龄老年人口比重上升是鞍山人口老龄化的一个显著特征，生活水平和医疗水平的提高是人们的平均寿命得以延长的重要原因。高龄老年人口相对于中龄老年人口来说，养老需求更加严格。这就意味着社会和家庭养老在医疗设施，人员安排，服务时间等方面需要更多的投入。加大了社会和家庭的负担的同时，也造成了在人们在时间和精力有限的条件下，难以处理好工作休息与照顾好老人之间的关系。

（二）百岁老人和失能半失能老人比重下降

百岁老人和失能半失能老人比重下降是现有医疗水平提高的直接成果。一方面，高龄老人拥有良好的身体素质能够在一定程度上减轻社会和家庭的养老压力；另一方面，也意味着家庭护理、精神慰藉和医疗保健等各方面需求也在不断增多。深化养老模式，让老年人享有丰富多彩的老年生活是目前急需解决的又一问题。

（三）空巢老人比重增多

高龄老年人口不断增加的同时，“空巢老人”这一现象也成为社会必须正视的重要问题。第六次人口普查结果显示，鞍山60岁及以上的老人目前处于独居状态的占所有老年人比重的10.06%。“空巢老人”不断增多的同时，在计划生育政策的影响下家庭规模逐渐趋于小型化，造成传统的家庭养老已经不能满足目前的需求，完善养老保障体系就显得十分重要。

四、完善养老体系建议

（一）扩大社会参保范围

在对鞍山市人口老龄化现状与特征逐一分析的基础上，结合目前社会上先进的养老经验与鞍山市未来经济的发展目标，笔者认为，应该实现从家庭养老向社会养老的转变。目前，根据市场经济的完善要求来看，鞍山已具备建立覆盖全社会的社会养老保障体系的条件。

转变养老模式，实现老年人口由集体和国家养老，让老年人老有所养，老有所依。要注重家庭养老与集体养老之间相协调，重点解决农村养老问题，建立以用人单位交纳为主，个人缴纳为辅，国家政策扶持的养老保险制度。同时，政府也要发挥其主导作用，普及养老理念，提高人们的参保积极性与社会参保率。

（二）适当发展敬老院等集中养老模式

居家养老是我国传统并长期处于主导地位的养老模式。我国是一个有着几千年重家安乡传统的国家，所以居家养老在今后很长的一段时间里不会被轻易取代。针对目前居家养老出现的一些新问题，政府要明确老年人的实际需求，运用法律手段的同时也要注重道德伦理教育，弘扬准老爱老的传统美德。根据鞍山的经济实力和当地老年人口对养老的意愿，合力推进老年公寓，敬老院等养老方式的展开。

在积极推进老年公寓、敬老院这些养老方式的同时，也要不断完善老年公寓、敬老院养老的管理水平，在以前的基础上建立设施配套、功能完善、服务齐全，管理规范的养老服务体系。

（三）促进老年人口再就业

在日本，很对人退休以后，都会根据自己的兴趣在一个新的工作环境下去做自己喜欢做的事。政府应该为老年人提供更多的就业机会，提高老年人口劳动参与率。这样不仅可以减轻老年化给社会带来的负担，而且可以为劳动力市场注入新的力量，创造出更多的社会财富。

我国目前实行的退休制度是女55岁，男60岁。随着社会的发展，医疗水平的提高，人均寿命也由以前的55岁提高到73岁。现在许多企业招收员工在年龄限制上就使老年人就业成为一个十分困难的问题。及时老年人口拥有再就业的能力，也很难重新走上工作岗位。要让老年人口拥有更好的万年生活，就必须让他们做自己想做的事，更好地实现自身的价值。

五、总结

人口老龄化使鞍山人口红利消失，减少了从事经济的劳动力人口，进而演变成阻碍经济发展的一大因素。目前，鞍山现有的社会保障体系也难以解决人口老龄化带来的冲击。“老龄化”是不可忽视的一个社会问题，针对鞍山老龄化的实际情况，要正确落实科学发展观，转变传统的养老模式，促进老年人口再就业，从而实现我国经济的全面协调可持续发展，让老年人拥有一个幸福的万年生活。

参考文献：

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