辉煌伟业 梦幻蓝图——纪念毛主席“一定要根治海河”题词50周年

□常汉林

2013年11月17日是伟大领袖毛泽东主席题词“一定要根治海河”50周年纪念日。50年来，海河发生了巨变，绘制的海河蓝图已建成宏伟工程。这些工程发挥了防洪保安、灌溉良田、城乡供水、生态保护作用，改变了过去有水则淹、无水则旱的自然面貌，在社会、经济、环境、文化等方面发挥了巨大效益，使河北步入了小康社会快速之路。展望未来，如何再进一步整治海河，使其更适应当今社会、经济、人文的需求和发展，需要进一步总结过去，重新谋划新的治水蓝图，为建设繁荣、富强、和谐的河北再创新绩。

1.宏伟的工程，光辉的伟业

1965年冬，治理宣惠河打响了根治海河的第一炮，从此拉开了治理海河的序幕。为彻底解决海河五大水系集中天津市入海的被动局面。规划了上蓄下排中间滞、分区治理、分流入海的防洪保安海河蓝图。

1.1 修建水库，拦蓄洪水

按照上蓄的规划思路，把洪水拦蓄在山上。50年来河北省已建大型水库18 座，其中大（1）型水库 4 座：岗南、黄壁庄、西大洋、王快，防洪标准已达万年一遇；大（2）型水库 14 座：东武仕、朱庄、临城、横山岭、口头、龙门、安各庄、云州、友谊、庙宫、桃林口、陡河、邱庄、洋河等，防洪标准已达2000～5000年一遇；中型水库 44座：东谷、东石岭、旺隆、石河等；小型水库1022座。已控制山区流域面积60%以上。这些水库在历次大洪中发挥了拦洪削峰作用，特别是1996年8月河北中南部的大洪水，为保护石家庄、邢台、保定等市和京广铁路、京港澳高速及下游上千万人民生命财产安全，发挥了不可替代的防洪效益，据初步估算减免经济损失达1000亿元。

1.2 开辟河道，分流入海

为彻底解决五大水系集中天津市入海问题，开辟了漳卫新河、滏阳新河、子牙新河、独流减河、永定新河、潮白新河等多条入海通道，排洪入海能力达到25380m3/s，是治河前入海能力的5.5倍。

漳卫南运河系，已达到50年一遇的防洪标准。卫河进行了复堤截弯取直，漳河进行复堤加固，卫运河开挖了深槽两堤进行复堤加固，为解决洪水入天津市，开挖疏浚了漳卫新河单独入海通道。

子牙河系，已按防御“63·8”洪水进行了整治，已达50年一遇以上防洪标准。 滏阳河上游是“63·8”、“96·8”的暴雨中心。为解决洪水集中下泄进入天津的问题，在上游滏阳河中游洼地东侧修筑了东围堤，北侧修筑了北围堤，形成了大陆泽、宁晋泊海河流域第一大蓄滞洪区。对滹沱河两堤进行了加固复堤，北大堤达到近500年一遇的防洪标准，滹沱河、滏阳河汇流献县；为解决子牙河系洪水对天津市的威胁，新辟开挖了滏阳新河、子牙新河单独入海通道。

大清河系，河防防洪标准已达20年一遇。大清河分南、北两支流。复堤加固了北支白沟河、南拒马河和新盖房分洪道；南支潴龙河、唐河进行了复堤，并开辟了新唐河入白洋淀。白洋淀是支南的一个天然调蓄工程，10年一遇十方院水位10.5m，超过10.5m时向周边堤防分洪。白洋淀出口由枣林庄枢纽控制，新辟了赵王新渠，下游扩大了独流减河分流入海。

永定河系，已达百年一遇防洪标准。永定河上游有官厅水库控制，卢沟桥以上左堤北京市段已达万年一遇防洪标准。卢沟桥以下永定河已达百年一遇标准，新辟了永定新河入海通道。

北三河系，已达20年一遇防洪标准。北三河由潮白河、北运河、蓟运河3河组成。复堤加固了北运河和蓟运河，新辟的潮白新河泄入永定新河入海。

滦河水系，已达50年一遇防洪标准。滦河是河北省最长的河道，长达888km。滦河的防洪任务主要在滦县以下，滦县以下分别按5年和50年一遇防洪标准加固了两埝、两堤，单独入海。

1.3 修建闸涵枢纽，控导洪水

在兴修根治海河工程时，为控导河系间洪水，在漳卫南运河系修建了四女寺枢纽；子牙河系修建了艾辛庄、献县、穿运、海口四大枢纽；大清河系修建了新盖房、枣林庄、独流、工农兵枢纽；永定河系修建了卢沟桥、屈家店枢纽；北三河系新建了土门楼、吴村枢纽。这些枢纽为控导洪水、引洪蓄水、拦截海水起到了非常重要的作用。

1.4 分洪滞洪，提高河防标准

为解决河系间超标准洪水，开辟了多个蓄滞洪区进行调蓄。在漳卫南运河系确定了大名、恩县洼；在子牙河系开辟了献县泛区、宁晋泊、大陆泽、永年洼；在大清河系开辟了小清河、兰沟洼、滞洪区、白洋淀、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼；在永定河水系整治了永定河泛区；在北三河划定了盛庄洼、青甸洼、大黄铺、黄庄洼等。仅河北省就有13处，可调蓄洪水125亿m3。

2.总结历史，证实现实

根治海河50年来，重整山河，山川巨变。但随着社会的不断进步，经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对人文环境、生态环境的要求越来越高，原根治海河的规划理念已远远不能适应社会的发展和人民的需求。特别是近年来，极端天气多有出现，水资源极度匮乏，困扰了经济社会发展和人民生活改善。必须认真总结历史，找出问题、理清思路，重新规划新的蓝图。

2.1 防洪保安须进一步解决

一是山洪灾害频发多发，山洪工程整治力度有待加大。二是中上游河道还有待整治，遇大水扩大淹没范围。三是入海尾闾淤积普遍严重，有碍安全泄洪。四是蓄滞洪区安全建设滞后，遇大洪水保群众安全是一项重大任务。五是城市河道环境的整治美化，如何处理好防洪保安问题，必须尽快解决。

2.2 原防洪工程规划理念需要调整

一是水库河道以防洪排涝为主导的思路需要研究；二是生态、环境用水的调度理念应给予考虑；三是为科学合理配置河系间的洪水资源，打破原规划河系间不沟通的理念，利用工程手段开展各河系相互沟通的研究。

2.3 水资源的合理配置须进一步研究

一是水库合理调配洪水资源，须从调度原则上做文章；二是调蓄利用平原沥水，逐步恢复原湿地；三是污水资源再利用研究；四是海水淡化利用；五是南水北调、引黄水如何与当地水合理配置研究。

3.蓝图再绘，梦幻未来

3.1 整治山洪灾害是当前一大重点

每年山洪灾害频发造成大量人员伤亡，是防汛工作的重点和难点。治理山洪灾害是过去 “一定要根治海河”工程的一个“短板”。相关市、县人民政府应按照省政府已批复的《山洪灾害防治规划》加大投资力度，从源头上治理海河工程，使洪水减缓出山，解除山洪对人民生命财产安全的威胁。

3.2 整治中上游河道，减免洪水灾害

治理海河时，中上游河道没有整治，也是治河的一个“短板”。随着社会的发展，中上游河道亟需整治，特别是近年来河道采沙将河道破坏得“面目全非”，应按照规划上下游统一标准，以治理采沙为重点，对中上游河道全面综合治理，以保安全、保生态为目标，修险复堤，绿化美化防洪工程。

3.3 沟通河系工程，合理调配洪水资源

漳卫南运河系，可在卫河北善村建拦河闸，扩建引水闸，引卫河水通过穿漳涵洞入老漳河为黑龙港调水。在漳河扩建幸福闸，使上游洪水通过卫西干渠引入清凉江，卫运河扩大和平闸引水入黑龙港。子牙河系，滏阳河可利用商店闸、孙家口、杨庄涵洞把滏阳河洪水引入滏东排河；可在滹沱河刘吉口村和潴龙河北部村两河相距最近处开挖一条联接渠，沟通大清河系和子牙河系，相互调度洪水资源；也可扩建滹沱河北大堤李谢涵洞，将滹沱河洪水引入清南地区。可利用大清河千里堤上的七孔、十二孔闸等，把潴龙河、白洋淀洪水引入清南地区，可利用白沟河太平庄闸把北支洪水调入清北地区。可利用永定河北村闸引水入大清河以北地区。

3.4 改变水库的调度模式，科学合理利用洪水资源

水库要改变过去只是防洪的调度模式。利用水库上游已建的雨量自动测报系统和调度系统，随时获得上游降雨信息并形成调度方案，对每次洪水均能得出较准确的判断，并掌握调度主动权和时空权，可利用这些科学手段，调度每次洪水资源。将每次入库总量进行合理配置，留在库里多少、放下去多少、补充地下水多少、生态环境用水多少统一考虑。要改变过去超汛限就全部放走，没有目标弃水的做法。另外，可对岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座大（1）型水库进行由原设计当年调解改为多年调解水库的研究，提高洪水资源的调配能力。

3.5 用好当地水，合理配置外调水

2014年南水北调可正式通水，加之引黄水的调入，外调水和当地水如何科学合理配置，应尽快研究制订方案。建议用行政法规确定下来，把外调水成本高供给城市或工业用水，替代出来的水资源可分给设施农业和粮食高产区，有条件供水给生态环境，达到以城补乡、以工补农的惠农政策，使宝贵的水资源发挥更大的经济效益和社会效益。□

根治海河劳动现场 光 辉 摄