上海科技型中小企业政策服务需求调查分析

2013-10-10顾玲琍杨小玲龚晨

华东科技 2013年11期

文/ 顾玲琍杨小玲龚晨

（作者就职于上海科技管理干部学院）

科技型中小企业是技术创新的重要主体，在上海“创新驱动、转型发展”的过程中，科技型中小企业是创新活力最强的关键力量之一。政府持续的政策支持、配套的政策服务、良好的创新环境是科技型中小企业创新发展的重要推动力。为了解现行政策服务环境下科技型中小企业的诉求，本文重点对上海科技型中小企业政策服务的知晓情况、效果评价及需求建议进行了调查分析，得出了以下结果。

科技型中小企业对政策服务的知晓情况

政策知晓度。上海科技型中小企业对现行政策的知晓情况，调查结果如图1所示，有5.8%的受访企业选择“了解”政策，接近半数（48%）的受访企业选择“一般”。有关政策内容的知晓情况，调查结果如图2所示，被调查企业对于政策内容的了解，多集中在“税收减免”（69.1%）、“政府补贴”(64.2%)、“创业孵化”(58.9%)等方面，而对“提供经营场地和相关配套服务”、“开业贷款担保或贴息”等内容，则了解得相对较少。

图1 政策知晓度

图2 政策内容的知晓度

服务机构知晓度。调查中列举了本市中小企业服务机构的主要类别，其中知晓度最高的为“上海市中小企业总会”和“委办指导下的服务机构”，各获得49.6%的受访企业选择，但均未超过半数，如图3所示。说明各类服务机构在科技型中小企业中具有一定的知晓率，市级层面的政府服务机构最受认可。

图3 服务机构的知晓度

科技型中小企业对政策服务的效果评价

对政策成效的评价。现行政策效果的调查结果如图4所示，受访企业中认为“一般”和“比较有效”的比例最高，分别为44.4%、40.2%，说明现行的政策对科技型中小企业的发展有较好的促进作用。

图4 现行政策的成效

对服务机构工作的评价。在被问到对上海市中小企业社会化服务机构的工作是否满意时，有16.5%的受访企业选择“满意”，39.5%的受访企业选择“基本满意”，36.4%的受访企业选择“一般”，如图5所示，说明科技型中小企业对服务机构的工作较为肯定。

图5 社会化服务机构的满意度

对管理服务模式的评价。调查结果如图6所示，受访企业认为现行的中小企业管理服务模式存在的最大不足是“管理功能不完备”和“办事程序过于复杂”，分别占比为42%、39.1%。

图6 管理服务模式存在的不足

科技型中小企业对政策服务的需求建议

政策需求。调查结果如图7所示，被调查企业的政策需求多集中在资金和人才方面，排名前三的需求分别是“专项资金补贴”（74%）、“税收减免”（69.1%）和“融资担保”（52.5%），均超过半数，第四是人才引进（48.4%），这说明在科技型中小企业的发展中，对于资金的需求仍然是较为强烈的。

图7 对政策的需求

服务内容需求。调查结果如图8所示，有70%的受访企业认为科技型中小企业最需要的社会化服务是“融资服务”，54.2%的受访企业认为是“科技服务”，54%的受访企业认为是“市场拓展”，融资是企业最为关心的问题。

图8 对服务内容的需求

服务机构建议。对于上海市中小企业社会化服务机构工作的改进，调查结果如图9所示，72.4%的受访企业选择“提供一站式服务”，50%的受访企业选择“提供专职对口服务人员”。受访企业对于建立一站式管理服务机构的呼声较高。

图9 对管理服务机构的改进建议

融资需求。资金问题一直是制约中小企业发展的瓶颈。调查结果如图10所示，受访企业的融资问题主要集中在“银行发放贷款的条件过于严苛”（58.5%）、“贷款利率和其他费用太高”（57.5%）和“融资渠道太少”（56.5%）等方面。科技型中小企业的融资需求，调查结果如图11所示，有74.2%的受访企业希望政府加大专项资金投入力度。而其他较为迫切的需求，恰恰是目前科技型中小企业需要突破的融资瓶颈。