知识持续性：发达国家的基础教育值得中国学习

尽管中国大陆近年来不断增加义务教育的投入，并以法律形式规定其占GDP增长的比重，但总体上还是与印度一起排在了后面。最靠前的北京也仅排在第18的位置，只有香港和台湾分别排在第7和第11的位置。

尽管中国大陆近年来不断增加教育投入，但排名总体靠后 |

知识持续性是每个地区保持其知识创造和商业开发长期健康发展的能力。在我们的模型中，它表现为对下一代知识劳动者和ICT基础设施的投资，共包括五个变量：

对未来知识的投资：反映了国家对教育的重视程度和文化传统

新的经济增长理论在一个变化的经济环境中以人力资本的重要性和适应及满足新的商业目标的技术工人的需要为基础。未来的人力和知识资本蕴藏于那些接受教育的个人之中。因此，投资于教育和培训可以认为是对知识的投资。持续的经济增长将取决于大学毕业生的质量和他们在商业社会中使用知识的能力。大部分的初等教育支出作为义务教育被列入国家预算，而高等教育支出则是一个地区高校数量和种类的反映。

这个指标一方面说明了地方的财力水平，另一方面反映了一个国家对教育的重视程度和文化传统。表3-13显示，尽管中国大陆近年来不断增加义务教育的投入，并以法律形式规定其占GDP增长的比重，但总体上还是与印度一起排在了后面。最靠前的北京也仅排在第18的位置，只有香港和台湾分别排在第7和第11的位置。与此相反，澳大利亚、新加坡、以色列、新西兰、韩国、日本大阪等发达经济体位居前列。

表3-13 初等和中等教育人均公共支出排名

发达国家的基础教育值得中国学习。以澳大利亚为例，基础教育为十三年学制，由五岁起入读幼儿园或预备班，其后是十二年的小学和中学课程，大部分州的中学由第七年开始。从5岁到16岁，学校在小学、中学和高中阶段提供义务教育，澳大利亚的大多数孩子5岁开始上学，公立学校由澳大利亚政府提供经费并且遍布澳大利亚各地，约72%的儿童在政府办的公立学校上学，小学和中学都是免费的。小学、初中和高中都有私立学校，这些学校可从政府得到部分经费，但收取学费和其它额外费用。所以，正像表3-13显示的那样，澳大利亚在初等和中等教育方面的投入指标表现突出。

相对于初等和中等教育的义务教育性质而言，高等教育更加市场化一些。因而一个地区的大学能否通过市场化手段筹集到办学经费直接影响到知识投资的水平。但就本指标而言，它衡量的是公共支出部分，所以与市场化关系不大。

新加坡、日本、新西兰、澳大利亚等国家都非常重视对高等教育的投入，从表3-14可以看出，上述国家的地区都处于前列。新加坡以1121.13美元位居榜首。新加坡政府不惜财力和物力以保障高校的正常运行,自独立以来到20世纪80年代初，新加坡政府是高等教育投资的主要承担者，其历届领导人深知高等教育投资关系到一个国家的前途与兴衰，有利于经济的发展。因此该国对高等教育的财政拨款约占高教总经费来源的80%以上。

东京以1030.88美元位居第二。其中东京大学是日本历史最悠久、规模最大的国立大学，是日本政府为了与欧美强国抗衡而建立的综合性大学，它在其发展的各个时期都对国家和民族的发展有重要贡献。从东京大学成立之日起，日本政府就对它寄予厚望，给予种种优待，以此为基础，东京大学日益发展，成为世界著名的高等学府。从日本政府对待东京大学的态度，可以窥见其对待高等教育的态度。

表3-14 高等教育人均公共支出排名

值得一提的是，中国的北京、香港和上海的这一指标位居前十，其中北京是第三名。

不过该指标有一些缺陷，那就是地区人数的多少直接影响到其排名。比如一个上海就几乎相当于整个澳大利亚的人口，所以在排行榜上，澳大利亚及日本的一些县排名比较靠前。还有一个就是与区域内高等学校数量的多少有关，由于每所公立高校或多或少能从国家一级获得高等教育公共投入，如果地区内的高校数量多的话，在分母（区域内总人口）一定的情况下，人均高等教育经费就会比较高。显然，北京就是受益于较多的高校而获得了较多的高等教育国家投入。

但无论如何，每一地区都是有高校的，他们获得的公共教育经费直接决定了其教学条件的高低，从而对知识的生产和人才的培养产生不容忽视的影响。所以人均高等教育公共经费仍然是衡量区域知识持续性的重要指标之一。

ICT基础设施投资：今后的趋势将是使用质量和频度上的差别

在这个电子信息时代，为了使知识在地区和国家范围内得到有效地传播，良好的ICT基础设施，尤其是快速的宽带电信服务是必须的；其次，互联网主机是使用者必备的硬件；另外，对于商业活动本身，我们使用人均安全服务器数来衡量其水平，因为安全服务器使用encrypted 软件进行电子商务传输，所以一国该种服务器的数量有充分表明了该国的电子商务运行水平。

表3-15中安全服务器所使用的是国家层面的数据，但考虑到中国的发达地区与落后地区之间相差悬殊，像北京、上海、天津这样的发达城市，其他几个地区是被高估了。

新西兰、韩国、澳大利亚居民拥有互联网主机的水平很高，中国的香港也有较高的水平。尤其是新西兰，它的每千居民互联网主机拥有数量高达862台。韩国的安全服务器比例最高，达到每百万居民2733.4台，而香港的每千居民宽带接入量以948的数量高居榜首。

表3-15 ICT基础设施排名

从2013APKCI和2012APKCI排名变化可以看出，各国的ICT基础设施水平在接近，今后的趋势将是使用质量和频度上的差别，这对于知识经济的发展是一个有利的方面，尤其是后发国家。