浅议高校暂付款的管理原则与手段

2013-10-09武汉大学陈雯

财经界(学术版) 2013年12期

武汉大学陈雯

国家从2000年前后开始高等教育扩招。在经过了13年的扩招后，我们国家经受高等教育的人口已经由原来的不到10%增长为30%左右，可以说高等教育得到了普及。随着高等教育规模的逐渐扩大，高校的规模也不断的加大，从硬件来看，大规模的招聘教师，新建学生宿舍，扩大校园面积等等，都是在全国各地经常能够看见的景象。这些行为无一不是需要强大的资金作为支撑的，为了确保资金的到位，高校在很多领域开始了筹集资金的行为。在高校高速扩张的过程中，暂付款行为逐渐多了起来，而传统的高校财务体系对暂付款没有给与很好的重视，致使现在的高校暂付款不是很规范，高校的暂付款越来越多，比例越来越大，这也为高校的财务带来了压力。所以，为了高校的财务状况健康有序，为了高校能够平稳的发展，对暂付款的管理是很重要的。

一、高校暂付款的含义

高校暂付款是指一些计划由高校自身负担的经费，在消费之前先付款或是垫付款，这就是高校的暂付款业务。比如教师或公职人员因公出差，在高校财务处借款，在出差返回之后，以发票冲销账目，或是高校的大型基础建设工程，需要先期支付预付款，在分批购买实验器材或教学用品时，不方便单独开具发票，在全部购买完毕一起开发票的情况等等。在绝大多数的情况下，高校的暂付款会成为高校财务支出的一部分。

二、加强高校暂付款管理的必要性

高校的管理，总体来说是与时俱进的。但是就进展的程度来说，却是落后于时代发展的，存在着诸多的问题。暂付款的乱象尤为明显。高校将重点放在了筹集资金上，而筹集来的资金怎么分配，高校不去仔细的思考，这是计划经济时代遗留的作风，就是我们经常说的“有了钱，还愁怎么花？”在现代以市场为导向的社会，高校真的不知道怎么将筹集来的资金进行合理的运用了。比如在员工借款一项，一所地方普通本科院校就会在一年中出现很多坏账，原因是职工的借款没有用发票等票据进行抵消，而资金又没有还回，最后形成了坏账；还有的暂付款用于基础建设的预付款，这样做也是压制了大量的现金。暂付款数量的增多，也就是学校可有现金流的减少，实力强一些的高校还可以应对，但是对于财务状况本身就捉襟见肘的学校来说，更是雪上加霜，严重的影响了日常教学设备的采购，甚至影响到教职员工的福利待遇以及学生的生活质量。完善暂付款，合理划定暂付款红线，是有必要的。

三、高校暂付款的现状和存在的问题

高校的资金规模越来越大，可操作的项目越来越多，暂付款的比重也越来越大了。而暂付款的管理一直敲打着财务部门的神经，却始终处理不好，以下列举了一些暂付款管理不利的表现：

(一)内部制度失范

高校对学生及教职员工的公差借款管理不是特别严格。往往会出现“借款容易还款难”的现象。对于那些出差之后不拿发票及时冲销账目的，没有严格的处罚措施。在学校要下决心处理的时候，那些人又会将发票拿来进行冲销以避免自己受到处罚。这样一来，学校的财务管理处罚制度形同虚设，起不到警示性与威慑性，教职员工及学生不重视，也就再自然不过了。

(二)管理意识淡漠

财务人员自身没有对借款做到重视。认为有各部门的签字，借款是天经地义的事情，比如一些科研经费等等，这些都是教授或老师自己的钱，而财务只是走一下账目，对于学校的财务管理没有太大的影响。这就使得一些账目成为了沉睡帐或死帐，一些教师在科研项目结项时将这笔资金的核销忘在脑后，为财务的管理带来很大麻烦。

(三)拖欠时间长、借款数较大的

对于学校的基础建设来说，一般的预付款数额是相当巨大的，比如学校要建设塑胶操场，总体价格在200万左右，而预付款要达到35%，这样就是70万的现金。而这笔钱要等到操场修建完毕，审核通过后才可以进行冲销，否则就要一直在财务部门挂帐。其他的大额借款也是一样，由于短时间内没有票据进行冲销，也要进行挂账，这样就为财务部门带来很大的不便。