政务应急保障地图服务技术研究

康二梅

（1.甘肃省基础地理信息中心，甘肃 兰州 730000； 2.武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079）

政务地图是一种以基础地理数据为基础，以GIS和计算机为处理平台，面向政务应用需求，突出表示一种或多种自然、社会和经济现象的地图[1]。传统的计算机辅助制图首先要求在生产阶段生产2套数据（空间数据和制图数据），既耗费了人力物力又产生了大量的数据冗余，在数据更新过程中，需要更新2套数据，难以保证数据的一致性；其次，地图的符号化、注记的配置及整饰等都是手工进行，耗时比较长，难以保证数据的时效性。因此，如何降低工作量，提高工作效率是政务地图服务迫切需要解决的重要难题。本文旨在研究数据库快速出图的关键技术，满足快速地图服务要求。

1 技术路线

1.1 地图数据库选取

近年来，甘肃省基础地理信息中心结合服务体系建设，完成了甘肃省基础地理信息数据库、公共地理框架数据库和测绘资料档案数据库的建设[2]。选择框架数据库快速制图的主要原因为：①地理信息框架数据是面向服务的数据，与基础地理信息数据相比具有更强的支撑应用能力，框架数据库完成了数据的加工处理，包括数据的拼接、坐标转换、影像及DEM等的切片、电子地图配图等；②框架数据与基础数据为同一数据源，可同步进行数据更新；③框架数据内容比较丰富，除了基础数据库加工转换得到的基础数据外，还有从行业专题数据、框架数据共享交换得到的各类专题数据[3]。

1.2 框架数据库快速出图

基于框架数据库的制图方式主要是以地图符号库、制图模板为驱动，实现自动、半自动要素符号化、注记配置、编辑、地图整饰等地图编制工序，快速生成任意指定区域初级制图产品，导出到专业制图软件进行少量精细编辑最终形成满足用户需求及出版要求的各类地图产品，实现了制图工序流程化、规模化[4]。框架库快速出图技术路线如图1所示。

2 基于框架数据库的制图方式

2.1 符号库制作

根据地图编制规范，制作不同类别（线划、影像、晕渲、城区图等）及不同级别（不同比例尺）、不同风格（科学、交通旅游等）的符号库，即将地理信息数据中的分类代码、属性与政务地图符号系统建立一一对应关系，实现地理信息数据按需可视化[5]。

符号库制作在ArcGIS中完成，可基于ArcMap中已有符号或基于TrueType字体制作符号库，也可多种方式组合制作符号库。不论采用何种方法进行符号制作准备，最终都需在ArcMap中Style Manager进行符号制作。对于较复杂的符号或者一些地名生僻字，可通过绘图软件绘制（符号的大小以300×300较合适），然后保存成BMP/PNG/JPEG/JPG/WMF/ICO/EMF/GIF图片，再用字体软件将图片符号转换成字体，或者直接用字体软件绘制，最后只需安装字体便可使用。

2.2 制图模板制作

研究政务地图设计规范，将编制原则设计为制图模板。制图模板制作需在数据库制图软件下进行。首先，加载所需数据，在工程管理器中调整图层顺序；其次，对图层所有要素进行符号化和符号配置设置，并对同一图层内要素上下压盖关系作符号层级调整，制图表达需在ArcMAP下进行设置，如线符号的虚实相交、河流的渐变处理、植被填充符号显示完整等。例如，水系渐变，通过水系建模、模型定性、渐变处理，设置渐变模型并记录参数，导出制图表达 “.rep”格式的配置表与mxd文档一起作为制图模板，生产系列图幅时系统便可通过调用已有模板达到批量生产。

2.3 自动配图

首先，在数据库制图软件中新建工程文件，根据制图范围（主区及其相邻的几个行政单位即可）、成图比例尺等，从框架库管理系统中提取数据并加载数据。同时，还可根据成果精细程度要求来调用电子地图或瓦片数据制图，比如应急服务，其时间要求紧，美观性要求低，可通过瓦片快速整饰出图。其次，对于矢量数据，需要指定配置文件，即选择制图模板和符号库文件，配置要素编辑属性，自动配图形成初级制图产品，然后进行标注转注记，再进行制图精编，处理色带、河流渐变、压盖等，即可生成快速制图成果（mxd文档）。

2.4 主外区范围确定及地图精编

采用蒙版的思想以及2个Dataframe框来控制主区和外区要素的显隐，即加载2次制图数据，主区用蒙版隐藏外区数据，外区用蒙版隐藏主区数据，自动套合主外区。框架数据中有个字段level，记录各个要素的重要等级0～4级，外区的数据显示要通过2个字段进行控制，等级较低的直接删除符号表达即可。

2.5 地图整饰

政务地图整饰主要是进行纸张大小、数据框大小、图廓线样式设定和图名、比例尺、图例、插图、附注要素等整饰要素输入。

图外整饰包括图名、比例尺、落款、外图框、内图框、花边线等，这6个要素采用基本样式，可双击直接修改符号或文本内容。如果需要增减要素，则直接在此基础上复制或删除即可。在实际生产中，如需批量地图整饰（系列图或地图集等），可选择导入图外整饰，选择已经完成图外整饰的mxd文件，则可将当前地图数据边框外的全部整饰要素导入到当前工程中。图内插图等要素可选择mxd文件以及BMP、PNG等格式图片，导入后将其拖动到合适位置即可。

2.6 数据转换及输出

主要用于系列图或地图集等多版文件的页面管理及批量输出。通过建立标签记录每一页面的全部参数，包括页面大小、数据框大小、制图比例尺、数据范围等。全部版面设置完成后，可对标签进行管理，实现导入导出标签文件、页面快速定位，并可进行批量导出，满足多版文件输出。

3 结 语

模板和符号库的运用，有效地缩短了地图制图周期，有力地保障了省委、省政府及各职能部门管理决策和重大应急工作对基础测绘成果的需求。2012年3月，笔者单位接到省委宣传部关于“全国华夏文明保护传承和创新示范区”建设方案用图的需求，4 d完成了22幅专题地图的设计、编制、折叠与装订，最后保质保量按时送到了相关领导的手中。该图册的编制在我省“全国华夏文明保护传承和创新示范区”项目的汇报、申报、审批中发挥了重要作用。2013年7月22日，甘肃省岷县漳县发生6.6级地震，在灾后的1 h内赶制出受灾区域地图，打印输出后分送省应急办和应急指挥中心，作为救灾工作用图。随后5 d时间又赶制了500多幅救灾专用地图，将灾情信息及时、准确地提供给省委省政府、省军区、省政府应急办、抗震救灾指挥部、省国土资源厅、省住房和建设厅和水利厅等单位，为灾后伤员搜救、道路抢修、群众转移、救灾物资的运送、安全隐患点的排查以及灾情评估等救灾工作提供了准确、及时、详细的地理、灾情信息，为各项救灾工作保驾护航。

[1]王芙蓉.南京市政务版电子地图集成与共享[EB/OL].http：//wenku.baidu. com/view/f908b04ce518964bcf847ce9.html，2010-10-11

[2]苏浩.基于省级基础地理信息数据库的管理与业务体系建设[J].测绘与空间地理信息，2010，33(3)：80-86

[3]张岚，顾春墚.省级地理空间框架数据库建设实践[J].浙江测绘，2010(1)：43-45

[4]司连法，徐根才.基于地图数据库进行自动化制图的研究和实现[J].测绘通报，2009(4)：61-64

[5]菅建华，蔡志刚.基于省级基础地理信息数据库制图的关键技术研究[J].测绘通报，2010(7)：49-52

[6]刘海砚.地图制图与空间数据生产一体化理论与技术的研究[D].郑州：解放军信息工程大学，2002

[7]祝国瑞.地图学[M].武汉：武汉大学出版社，2004