以现代化学校创建促教育优质均衡

● 谭晓华

党的十八大把教育放在改善民生和社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”。为深入贯彻落实党的十八大精神，促进教育又好又快发展，秭归教育从实际出发，加快现代化学校创建步伐，逐步提升办学水平与现代化教育教学相适应，与全县人民都能享受到公平教育的目标相适应，使之为推动秭归经济社会发展提供强大智力支撑。

创建现代化学校意义深远

推进教育现代化建设，是各级政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，是顺应民意、惠及群众的民心工程。做好现代化学校创建工作，对于推动全县教育事业发展实现新的跨越，具有重要意义和深远影响。

创建现代化学校是推进教育均衡发展的关键。随着教育事业发展不断加快，教育已经成为秭归经济社会发展的一个窗口、一张名片，但教育发展状况与现代化的标准相比，与经济社会发展对教育的要求相比，与广大人民群众的期望相比，仍存在较大的差距。实施现代化学校创建，就是要通过实施教育现代化工程，进一步健全和落实教育优先发展的机制和制度，保障和促进教育事业优质均衡发展，提高秭归教育的层次和整体水平。

创建现代化学校是加快经济社会振兴的基石。今后几年是秭归县经济社会发展跨越赶超的关键时期，建设“特色农业大县、新型工业强县、三峡物流新县、全国旅游名县”，深入探索新型城镇化发展新路，关键在人才，基础在教育。实现教育现代化是适应科学发展新要求、增创发展新业绩的迫切需要，有利于加快经济发展方式转变，为秭归经济社会振兴和转型升级提供动力支撑和智力支持。

创建现代化学校是办好人民满意教育的重点。教育是民生之首，事关广大人民群众的切身利益。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。”强力推进现代化学校创建，提高教育发展水平，可以为人民群众提供更多更好的受教育机会，在更大程度上满足人民群众的教育需求，维护人民群众的受教育权利，促进社会公平公正。

比照标准厘清现代化学校创建现状

秭归县地处湖北省西部，位于三峡工程坝上库首，是国家级贫困县。近年来，秭归县以义务教育均衡发展为抓手，投资近2亿元，不断加强学校基础设施建设，进一步改善办学条件，着力提高教育现代化水平，城乡之间、学校之间的办学差距进一步缩小。坚持夯实基础与重点突破兼顾，作风建设与管理创新同抓，均衡发展与质量提升并举，实现了教育重心由“有学上”向“上好学”的逐步转型迈进，全县教育呈现出稳健推进、发展良好的态势，并于2012年顺利通过了省政府义务教育均衡发展督导评估。

但是，秭归教育发展水平与国家、省、市创建现代化学校相关标准相比，还存在很多亟待解决的问题。一是教育资源分配仍然不均。全县优质教育资源总量较少，且分配不十分合理，还不能满足人民群众的需要，城乡之间、校际之间的办学条件、办学水平仍存在一定差距，农村学校较“弱”，城区学校较“挤”的现象仍然存在。二是教育投入相对不足。特别是偏远农村中小学因办学规模不大，学生数减少，加之各种设施设备陈旧，安全隐患多，维修量大，甚至无法维持正常运转，在一定程度上制约了全县教育的可持续发展。三是教师队伍结构不优。教师队伍结构性矛盾十分突出，年龄、学科结构不合理，分布失衡，小学教师严重老化，小学科教师紧缺，教师队伍的整体素质和专业水平有待进一步提高。四是学校管理水平不高。部分学校管理思路不清，特色不明，水平不高。甚至，有少数学校安全管理力度不够，措施不严，安全教育形式化、公式化、简单化，师生安全行为习惯差，校园及周边安全隐患仍然存在。

明确思路、脚踏实地做好现代化学校创建工作

现代化学校创建是一个涉及到多方面、多层次的系统工程，涵盖了现代化的教育思想、学校管理、师资队伍、办学条件等方面的内容，必须遵循“统筹规划、分年达标，全面推进、分类实施，分级负责、以校为主”的原则，明确创建思路，脚踏实地地开展创建。

抓投入促发展改善办学条件。办学条件现代化是现代化学校创建的基础。要科学把握学校现代化建设标准，结合秭归教育发展实际，高位谋划，科学把握，着眼当前，放眼未来，为现代化学校创建融入秭归元素，体现秭归特色，满足秭归人民对现代化学校的客观需求，为提升全县教育现代化发展水平绘就蓝图。要抢抓农村义务教育薄弱学校改造、三峡后续发展规划实施、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划等一系列政策机遇，积极争取教育发展扶持政策，统筹实施好农村初中改造、薄弱学校校舍改造、教师周转房建设、教育信息化装备配备等教育项目工程，努力改善学校办学条件，加快现代化学校创建步伐，确保10所学校在2013年通过市现代化学校创建评估验收，力争到2015年全县70%以上的义务教育学校达到现代化学校创建标准，促进全县教育在更高的层面上优质均衡发展。

抓队伍强素质提高教育质量。人民群众对教育的满意程度，更多地取决于教育质量的优劣，教师水平的高低。“打铁必须自身硬，教书必须教师强”，教师队伍素质是现代化学校创建的关键。要强化校长引领。一名好校长就能办一所好学校，抓校长队伍建设就是抓学校未来发展。建立校长能上能下、届满轮岗交流、干部梯队培养的校长队伍管理制度；加强校长的任职能力培训，开阔视野，提升素养；同时加大后备干部队伍建设，梯度培养学校管理人才，为现代化学校创建提供管理人才保障。要优化教师结构。建立健全“教师交流、教师补充、教师培训、教师考评”管理模式，着力构筑充满活力、良性发展、整体提升的教师队伍成长机制。要提高教育质量。人民满意的教育是更高质量的教育，提高教育质量是现代化学校创建的出发点和落脚点。强化过程管理，向过程要质量。夯实教学常规管理，对“备、讲、批、辅、考、研”等教学工作各环节严格实行量化管理，夯实教学基础，打造高效课堂，提高教学效益。强化目标管理，向结果要质量。加强对教学结果的管理，进一步健全教学质量监控体系，完善教学质量评价体系，建立科学的奖励激励机制。加大对学校和教研部门质量目标管理力度，加强质量考核，实行责、权、利挂钩，实行问责制。

抓管理建机制提升教育形象。现代学校管理制度的建立是现代化学校的重要特征。学校管理的现代化是推进义务教育学校现代化建设，提高办学水平，提升教育形象的保证。建立和完善常规管理制度，变经验管理为制度管理，坚持以制度管人，以制度管事。要结合实际，制订中小学校长管理、教育质量目标管理、学校项目建设及资金管理、学校安全管理、教师调配、城乡教师交流等管理办法，全面提升教育内部管理水平。进一步健全“校长全面负责、党总支（支部）政治核心、教代会和家长委员会民主监督”三位一体的管理模式，形成完善的学校管理网络体系。探索以德治校与依法治校有机结合的新型管理模式。坚持校务公开，民主管理，最大限度调动教职工工作的主动性和积极性。加强秭归教育城域网和校园网站建设，充分利用网络，对教育教学资源进行科学管理和有效整合，提高管理效率和现代化水平。