长海县梯次加强村级党组织建设显成效

文／李玉秋

经济社会快速发展，村级党组织建设出现一些不适应问题，直接影响党组织和党员作用发挥。长海县从海岛农村发展实际出发，梯次建立领导体制和党建工作责任体系，创新基层党组织设置形式和活动方式，促进村级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，形成具有海岛特色的基层党建模式，有效提升全县党建工作整体水平。

加强领导，稳固责任体系

针对村级党组织设置形式单一滞后、一些党员本身不能带领群众致富、不能帮助群众排忧解难、起不到表率作用、与群众缺乏交流等一系列问题，县委改变以往“头痛医头、脚痛医脚”的工作套路，村一级出了问题，从县委工作抓起，基层组织建设梯次加强。一是成立由县委书记任组长的党建工作领导小组。印发《关于建立县委领导班子成员基层党建工作联系点的通知》，县委书记是本地区抓基层党建工作第一责任人，乡镇党委书记是本乡镇抓基层党建工作主要负责人。建立县委常委包乡、包村（社区） 联系点24个，县委领导靠前工作，各负其责。二是建立县委书记专题研究和报告基层党建工作制度，规定县委每年至少召开两次常委会，专题研究村级党组织建设工作。三是建立基层党委书记向县委常委会作党建工作述职、基层党委向县党建工作领导小组报告党建工作以及基层党建工作例会等制度。梯次建立领导体制和党建工作责任体系，逐级发挥党建工作责任体系作用，在全县形成“三级”联动、工作互动的基层党建工作新格局。

“抓好四有”，激发村干部工作热情

针对农村党员干部队伍后续力量匮乏、发展经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力等一系列问题，县委梯次跟进工作，从激发村干部工作热情着手。一是定权责，立规范，让村干部“干事有作为”。对村党组织书记实行严格目标管理，并通过在村党员大会、党务公开栏上进行细化公开，让党员和群众了解书记在干什么、要干什么，让村干部有岗有责有为。二是提待遇，增补助，让村干部“收入有保障”。建立完善以基础工资为主、绩效工资相配套的报酬机制。村“两委”成员实行年薪制，在对村干部岗位工作目标完成情况进行综合考核的基础上，对村干部进行“双评”，由村民代表会议确定村干部最终报酬。三是拓渠道，强激励，让村干部“干好有希望”。搭建参政议政、表彰奖励、考试招录三个平台，激发村干部干事创业主动性。建立村党组织书记政治成长激励机制，通过公推遴选、定岗考试等形式，全县有3名村党组织书记被选拔到乡镇领导岗位。四是抓保障，常关爱，让村干部“退后有所养”。适龄村干部全部参加社会养老保险，每人每年享受1500元~2000元的政府补贴。建立离任村干部关爱机制，凡在村担任5年以上书记、主任等职务的村干部，每年获得离任补助1000元~1500元。

“基础”扎实，适应需要求实效

长海县独特的地理环境，不同于内陆的发展方式，本身就要求基层党建工作要有所不同。县委梯次开展工作，从抓基础求实效着手，完善基层党建工作领导体制和责任体系，提高了乡、村党组织抓党建的“主业”意识，创造了海岛特色基层党建模式。为确保能持续稳定，县委还从管理体制、工作机制和阵地建设等多方面加大工作力度。一是加大党建工作考核力度。提高党建工作在年度综合目标考核中的分值，激发党支部书记抓好党建工作的积极性。健全完善村“两委”议事、重大事项决策、工程项目招投标、村级财务和资产管理、工资奖励报酬评议等一系列制度，理顺人权、事权和财权关系。二是建立健全村级党建经费投入机制。采取通过财政转移支付的方式，建立稳定规范的村级党组织工作经费保障制度。三是设立党员中心户。各乡镇党委根据海岛农村党员群众居住分散，从事行业多样的实际情况，在各村屯建立73个党员中心户。一方面，党员中心户是农村宣传党的政策、传递致富信息、引领正确舆论导向的“窗口”。另一方面，党员中心户在发展经济上发挥作用，组织大家讨论海上捕捞和养殖生产问题，搞好义务宣传和辅导，使很多刚从事养殖的业户，学到养殖技术、了解养殖信息。