把构建和谐社会理念贯穿于质量技术监督工作中

吴阳

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会出发而确定的一项重大战略任务。质量技术监督部门要在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用，就必须将构建和谐社会的理念贯穿于质量技术监督工作全过程，从而有效地促进质量技术监督事业的健康发展。

一、营造和谐工作氛围

营造和谐的工作氛围，是质量技术监督部门提高为构建社会主义和谐社会服务的能力，创造和谐质监事业的基础和前提。

全面加强质量技术监督的队伍建设，提高质量技术监督部门的行政能力和水平。俗话说的好：打铁先要自身硬。在整个质量技术监督系统中，既要牢固树立正确的人生观、世界观和道德观，又要抓学习提素质，还要守纪律强作风。使大家树立乐于奉献的全局观念，坚持科学公正、求真务实的工作作风，以求对政府负责、对企业负责、对人民负责的态度，科学公正地履行好自己的工作职能，让政府放心，使群众满意。

二、加强班子建设

建设一个团结奋进的好班子，首先需要班子成员之间相互理解、相互尊重，步调一致地做好领导工作，起好表率作用。其次，班子成员既要有明确的分工，清晰的职责，又要相互协调和配合，树立精诚团结、同舟共济的集体形象。第三，需要班子特别是“一把手”加强领导责任制，增强责任感，做“信得过，有本事”的领导干部。第四，要坚持民主集中制，既要有决策、决断，又要充分发扬民主，以调动干部职工的积极性和创造性。

三、加强团队精神

一个优秀的团队必定是积极向上、促进发展、关系和谐、思想活跃、团结合作的集合体。首先要加强团结。团结是一种品质，要有善为先、诚为本、和为贵的做事原则，努力营造和谐氛围。二是加强合作。班子领导之间、上下级之间、同志之间，一个单位各部门之间都要和谐，都离不开通力合作。只有分工协作，加强沟通与联系，才能保障政令畅通，共同服务于整个质量技术监督事业。

四、坚持依法行政

质量技术监督部门作为政府重要的职能部门，任务繁重，责任重大。依法行政，严格把关是质量技术监督工作的基本要求。和谐行政主要体现在以下几个方面：

1.大力推进依法行政

质量技术监督部门的广大干部职工要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高度便民、诚实守信、权责统一”的依法行政总体要求，增强依法行政的本领，提高依法行政的水平，真正树立起“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。

2.增强执政为民意识

实现人民群众的利益是一切工作的出发点和归宿，也是衡量质量技术监督工作成效的标准。这就要求我们提高认识，真正把群众当做主人，从群众关心的难点、热点问题入手，做好群众来访和投诉工作，努力增强服务意识，提高办事效率。

3.增进沟通共建和谐

首先要牢固树立服务当地经济发展的思想，取得各级党委、政府的支持，充分发挥政府职能部门的作用。其次要加强与工商、卫生、物价、农业、公安等部门的联系，形成维护社会经济秩序的强大合力。另外还要加强与媒体的联系，让更多的人关心和支持质量技监工作。

4.狠抓党风廉政建设

紧紧围绕质量技术监督事业的发展目标，构建符合质量技术监督工作特点和实际的惩治和预防腐败体系。通过深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为质量技术监督事业的和谐发展提供坚强的政治和纪律保障。

五、积极探索和谐执法新路径

质量技术监督行政执法工作担负着保护人民群众生命财产安全，维护广大消费者合法权益，促进社会主义市场经济健康有序发展的重任。它既是构建和谐社会的保证，又是构建和谐社会的内容。因此，这就需要从两个方面来探索以和谐为特征的行政执法新路子。

一方面，要坚持有法可依、执法必严、违法必究的原则，严厉打击危害和谐的违法行为。首先，要严肃执法，维护市场经济秩序。假冒伪劣不仅侵犯消费者权益，带来诚信危机，还践踏公平竞争的市场经济原则，对构建和谐社会造成了极大的危害。因此，必须深入持久地开展打击假冒伪劣斗争，严厉惩处制售假冒伪劣的违法行为，整顿与规范社会主义市场经济秩序。其次，要加强监督，严查影响和谐执法的行为。当前在质量技术监督系统内还存在一些影响和谐执法的问题，不仅有损质量技术监督执法形象，也给社会带来了不和谐的因素。对这些问题必须认真对待，严肃查处。另外，要实行“阳光政务”，公开接受群众监督。总之，要多方位、多渠道消除不和谐执法因素，努力打造质量技术监督行政执法的和谐品牌。

另一方面，要转变观念，确立和谐执法理念。质量技术监督系统要认清形势，把执法工作与科学发展联系起来，围绕和谐执法，转变执法观念，把执法的出发点和落脚点放在构建和谐社会和努力实现和谐执法上。首先要理顺关系，不断完善执法模式。要通过构建行政执法与行政相对人、行政监管、技术检测三者之间和谐的关系，达到和谐执法：合理划分执法主体分类职能的权力和义务，建立以执法为龙头、监管为基础、检测为支撑三位一体和谐执法体制，形成和谐执法的大格局；坚持综合执法，不搞多头执法，分散执法，形成一个窗口对外，体现质量技术监督执法的和谐有序和统一协调；坚持执法重心下移，强化区域监管，充分认识行政执法与区域监管的关系，构建起互相支持、相互协调的良好机制。其次要加强帮扶，使执法融入服务。按照和谐执法的理念，行政执法在严厉惩处违法行为的同时，还要加强帮扶。针对一些企业或行政相对人的一般违法行为，应把查处作为手段，把帮扶作为目的，强调查案不是目的，处罚不是结果，通过执法，查处一个案件，达到整顿一个企业，带动一个行业才是目的。这是我们执法能够赢得政府支持、群众理解、企业欢迎的关键，也是体现和谐执法的根本。

（作者单位：扬州市高邮质量技术监督局）