深刻领会十八大精神全面提高党的建设科学化水平的总要求

李黎

摘 要：党的十八大明确指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这从主线、原则、布局、重点、目标等角度，对全面提高党的建设科学化水平提出了总要求。

关键词：党的十八大；党的建设科学化；总要求

全面提高党的建设科学化水平是一项系统工程、长期任务。党的十八大强调要以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，为新形势下深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。十八大报告明确指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这就从主线、原则、布局、重点、目标等角度，对全面提高党的建设科学化水平提出了总要求。

一、牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线

在党的建设中，贯穿整个党的建设的主要线索和根本要求，称之为党的建设的主线。十八大在阐述党的建设的主线时，在十七大确立的主线基础上，把纯洁性建设与执政能力建设和先进性建设放在一起，共同作为党的建设的主线，赋予了党的建设的主线以新的内涵，使党的建设的主线更加丰满和完整。在党的建设的主线中，党的执政能力建设是党的各项建设的着力点，党的先进性建设是党的各项建设的灵魂，党的纯洁性建设是党的各项建设的基本要求。没有党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的贯穿，党的建设将失去动力和方向。

党的执政能力是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，重点在各级领导班子和领导干部，关键是要通过加强教育培训和实践锻炼，推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。

先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政。必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、建设生态文明、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

纯洁性是马克思主义政党必须遵循的价值理念，更是中国共产党人的一贯追求。当下的中国正处在社会思潮多元、利益格局多变的改革攻坚期和矛盾凸显期。一些党员在思想上对共产主义理想信念不坚定，出现“信仰危机”；工作上干劲不足、落实不力、贪污腐化、官僚主义现象时有发生，出现“信任危机”。这些都是党员队伍不纯洁的表现，不仅关系党的声誉，更关系党的生死存亡。针对这些存在的问题，近年来，我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题，要求党要管党、从严治党，采取了一系列重大举措。保持党的纯洁性，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；必须从社会状况的现实和人们的思想现实出发，更加充分地发扬民主、深化改革，更加严格依法治国、严惩腐败，更多地依靠制度的力量、监督的力量、信仰的力量来保持我们党的纯洁性。

执政能力建设是党执政后的根本建设，先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题，两者相互联系又各有侧重，都决定着党的生存与发展。抓住了执政能力建设，就抓住了保持党的先进性、纯洁性和完成党的执政使命的本质。只有不断提高党的执政能力，始终体现时代要求，才能巩固和发展党的先进性、纯洁性，永葆党的生机和活力。抓住了先进性和纯洁性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。只有不断保持和发展自身的先进性、纯洁性，始终走在时代前列，才能提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。世界上一些大党、老党丧失执政地位甚至人亡政息的惨痛教训深刻说明，党的执政地位和先进性、纯洁性不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，把这条主线贯穿到党的建设各领域和全过程，切实提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，着力增强党在思想上、组织上、作风上、制度上的先进性，始终保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

二、坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党

马克思主义中国化的基本经验告诉我们，中国共产党要解决好中国革命、建设、改革的问题，必须把马克思主义的基本原理与中国的基本国情结合起来。只有坚持马克思主义，不断解放思想、改革创新，中国共产党才能始终走在时代的前列。中国共产党90多年的发展史雄辩地说明，什么时候保持了解放思想、改革创新的锐气，革命、建设、改革事业就会取得胜利；什么时候陷入了教条主义的泥潭，革命、建设、改革事业就会遭遇挫折。解放思想、改革创新是时代的主旋律，是党开拓前进的精神动力。任何政党，如果因循守旧、墨守成规、无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。全面提高党的建设科学化水平，必须在继承优良传统的基础上，大胆解放思想，积极推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，创造性地解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。特别要尊重基层和党员首创精神，善于从基层组织和广大党员的探索中汲取营养，不断丰富发展党的建设的理论和实践。要坚持党的群众路线，拜人民为师，向人民学习，把党自身建设的加强深深植根于广大人民群众创造性实践之中。

当前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。中国人均GDP已经超过3000美元，从一些国家的发展脉络来看，当人均GDP达到3000美元、进入经济学家定义的“中等收入阶段陷阱”后，会出现经济停滞甚至下滑，贫富两极分化、腐败多发、就业困难等问题。同时，由于社会价值多元化，种种社会思潮各行其道，享乐主义、拜金主义、极端个人主义都在影响着人们的思想和行为，党组织、共产党员也面临着肌体受侵蚀的危险，党的纯洁性经受考验。在经济建设与保持党的纯洁性的双重压力下，坚持党要管党、从严治党具有更为直接的现实意义。坚持党要管党、从严治党，最根本的就是要严格按党章办事、按党的制度和规定办事。2012年11月，习近平同志在《认真学习党章，严格遵守党章》讲话中指出：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党的活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项工作中。”坚持党要管党、从严治党还要与坚持解放思想、改革创新有机结合起来，在党要管党、从严治党中贯彻和体现解放思想、创新精神，在解放思想、改革创新中更好地做到党要管党、从严治党。这种结合，要贯彻到党的建设的全部工作中，贯彻到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中。特别要从严抓好各级领导班子建设，对党员领导干部严格要求、严格管理、严格监督，以此影响和推动整个党的建设，努力使党的生活既严格有序、步调一致，又朝气蓬勃、充满活力。

三、全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设

党的建设的内容随着时代的发展不断扩展、深化。毛泽东同志将党的建设的内容主要概括为三个方面，即思想建设、组织建设、作风建设。其中，思想建设确立党的方向，组织建设奠定党的基础，作风建设塑造党的形象。邓小平同志在此基础上又增加了制度建设，他认为党的建设还要靠制度，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。胡锦涛同志在党的十七大报告中又加上了反腐倡廉建设，形成了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设五个方面的总布局。

与党的十七大报告不同，党的十八大报告把反腐倡廉建设和制度建设的位置作了调整，将制度建设放在最后。这不但更符合理论逻辑，也更符合党的建设规律，使党的建设的总布局更加科学。理论需要制度加以肯定和保障，实践需要制度作出规范和约束，制度建设是党的建设理论与实践的归结。制度优势是中国共产党在长期奋斗中形成的独特优势之一，走制度建党之路是新时期党的建设的一个重要特点。胡锦涛同志在建党90周年的讲话中指出：“90年来的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”

思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设作为党的建设新的伟大工程的有机组成部分，相互影响和制约。其中，思想建设是党的建设的根本，没有科学的理论做指导，党的建设就会偏离正确方向；组织建设是党的建设的基础，没有组织建设，党的建设难以落到实处；作风建设是党的建设的外在表现，没有作风建设，其他建设的成效无从体现；反腐倡廉建设是党的建设的紧迫任务，没有有效的反腐倡廉建设，其他建设难以取信于民；制度建设是党的建设的关键，没有制度建设，其他建设会因缺少载体而变形走样。因此，全面提高党的建设科学化水平，必须全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

四、增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

2012年1月，胡锦涛同志在十七届中央纪律检查委员会第七次全会上，首次提出在新的形势下保持党的纯洁性需要“不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。党的十八大也强调要增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。“四自能力”的提出，显示出我们党对实现自身改革创新的自信，表明一个拥有90多年历史、60多年执政史、领导革命、建设和改革开放取得举世瞩目成就的马克思主义政党，既有坦诚自身问题的政治勇气，也有解决自身问题的政治智慧。回望90多年的光辉历程，中国共产党之所以历经艰难险阻却依然挺立潮头，就是因为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终通过加强自身建设，统一全党思想，凝聚全党力量，确保了党的先进性和纯洁性。强调增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也是保持党的先进性和纯洁性的现实要求，体现了我们党加强自身建设的高度自觉。对一个政党来说，能不能在思想、组织、作风等方面不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，关系自身的生死存亡和事业的兴衰成败。习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习时讲话中就强调指出：“物必先腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！新形势下，强调要增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就是要纠正全党在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象，坚决清除腐败分子，维护党的队伍的纯洁，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。需要指出的是，这里所说的“自我”不能简单地理解为封闭式搞党建，而是置于人民群众之中，形成四个“自我”的运行机制，强调在党自身建设中应有的进取、改革和创新精神。

五、建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

党的十八大报告指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一重要论断指明了提高党的建设科学化水平的总目标。2004年9月，党的十六届四中全会最早提出“学习型政党”的概念，“服务型政党”“创新型政党”则是党的十八大首次提出，而把“学习型、服务型、创新型”三者综合在一起，更是党的十八大的一大创新。“三型政党”目标的确立，体现了中国共产党对自身角色的新定位，表明我们党对自身性质宗旨的认识和把握更全面、更深刻，对党组织功能的定位更准确、更务实，标志着党的执政理念、执政方式朝着更现代、更科学的方向转型。党提出的“三型政党”目标，与党推进的建设学习型社会、服务型政府、创新型国家目标相对应，更加突出了党的宗旨意识和群众观点，更加突出了改革创新意识，反映了时代进步和社会发展对党的建设的新要求。

我们党已成立90多年、在全国执政60多年、领导改革开放30多年，党的先进性和纯洁性一直得到坚持和发展，党的执政地位不断得到巩固和加强。但同时必须看到，我们一些党组织的执政能力和领导水平与新形势新任务的要求还不完全适应。这固然有多方面原因，但不重视学习、不注意提高思想理论素养无疑是一个十分重要的原因。所以，我们必须在全党大兴学习之风，建设学习型的马克思主义执政党，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习科学理论和先进知识，不断提高各级党员干部和党组织处理复杂问题的能力。为谁服务、为谁谋利是执政党首先要解决的问题。我们党作为马克思主义的执政党，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。在新的历史时期，人民群众对我们党提出了新的要求和期待，强调建设服务型政党，具有很强的现实针对性和紧迫性。建设服务型的马克思主义执政党，就是要始终坚持党的群众观点和群众路线，切实做好服务发展、服务社会、服务群众的工作，使党的执政地位始终建立在坚实的群众基础之上。此外，我们党所处的历史方位和执政条件发生了重大变化，党的自身状况也发生了深刻变化，面临的种种风险和严峻考验，担负的伟大使命和任务，都要求我们党的自身建设，不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前，必须不断改革创新，努力建设创新型的马克思主义执政党。要不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，才能不断提高党的建设科学水平。总之，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是不可分割的有机整体，归根结底都是为确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面提高党的建设科学化水平，是全党共同的政治责任。要切实把党的十八大关于党建工作的各项要求转化为全党上下共同的自觉行动，推动党的建设新的伟大工程在科学化的轨道上不断前进。

参考文献

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（作者单位：武警政治学院）