构建贵州省城市社区体育全民健身服务体系的对策研究①

徐宏

(贵州师范大学体育学院 贵州贵阳 550001)

构建贵州省城市社区体育全民健身服务体系的对策研究①

徐宏

(贵州师范大学体育学院 贵州贵阳 550001)

随着我国经济的迅速腾飞,健康作为现代人追求的主流趋向已成为人们期盼和理想中的重要目标,全面提高中华民族的体质与健康水平,构建群众性的多元化服务体系,形成比较完善的全民健身体系,已成为当前的重要课题。

贵州省 社区 健身 服务体系

“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质与健康水平”、“努力构建群众性的多元化服务体系”、“形成比较完善的全民健身体系”［1］,这些问题已成需要我们去开展研究的重要课题。当前,贵州省城市社区体育呈现出良好的发展势态,全民健身服务的需求也呈现出多层次、多种类型的运行方式。然而,在贵州省城市社区体育健身服务发展的过程中,也都存在着这样或那样的问题,例如,城市社区健身服务的定位,健身服务的内容、运行机制、外部管理、健身服务的公益性等等［2］。现实中若缺少对这些问题比较具体和明确的理论规范与研究,势必会形响到体育健身服务力量和质量的进一步提高与改善。因此,为了加强社区体育服务体系的建设,提高社区体育服的质量,系统地探索贵州省全民健身服务体系的基础理论和运行机制,既有研究的必要性,又有现实的紧迫性和实用性。

1 贵州省城市社区全民健身服务体系的发展现状

1.1 贵州省城市社区体育组织服务情况

贵州省现有的主要城市为:贵阳、遵义、安顺、都匀、凯理、六盘水、兴义、铜仁、毕节等共九个城市,到2012年底全省人口约3900万,9个主要城市常驻人口有近700万人,其中贵阳市(省会)人口有200万多人口,全省有92个街道办事处和1606个居委会(城市社区)。贵州省于20世纪90年代后期出现城市街道社区体协(也称街道体育协会),该组织是目前贵州省主要的城市社区体育组织形式。街道社区体协的覆盖范围是所属的街道区域,是依托于居民委员会,是街道片区里的各部门及各片区的居民委员会组成的,事事通过理事委员会来民主决定,体协是建在各个街道(或居委会)。是当下群众各种体育活动开展的体育联合体［3］。街道社区体协是通过设立体育竞技、业余体育活动点和体育锻炼小组等为单位开展活动。

1.2 贵州省城市社区体育场地、器材等服务设施情况

贵州省是我国欠发达地区,其城市全民体育才刚刚起步,还没有真正的发展起来,而且涉及到的体育场地也是有很大的制约的,并没有比较规范和辖区体育竞技场地,比较有局限性。有关数据表明:贵州省城市社区居民进行体育锻炼的场所主要集中在公共体育场所、各大公园空地、单位自建的体育场地、社区场地,占到全部场地的70%,贵州省城市社区场地严重匮乏,不能满足需要,只好利用公园、空地作为补充(见表1)。

1.3 贵州省城市社区体育活动经费的筹集和使用

调查显示:贵州省城市社区体育活动经费来源主要是政府各级相关部门拨款,体育界的各种基金,社会各界集资,各单位和个人赞助,私人投资以及体育服务市场的收入等。要大力开展体育活动,如果没有经费的投入是不可能的。在贵州省城市社区体育全部经费中,从开支占总经费比例大小依次排列为:各种体育器械及用品的费用;各个体育健身场地的修建或租赁费用;组织和进行各种文体会演及会演所需的服装和道具的费用;采购体育健身类书籍、影像、录影带和其他相关材料的费用;聘请健身活动指导教师的费用等等。

1.4 贵州省社区体育健身服务人员的培养和服务现状

多年来,贵州省全民健身事业取得了显著成效,截止到2012年,贵州省经常参加体育锻炼的人数达到28.3%,国民体质检测合格率达到82.1%,各类体育社团组织有1022个,体育传统项目学校220所,通过多年培训,各个单位及团体里面体育类的教师总数达到15000人。但贵州省有近3900万人口,这样计算一名体育类教师要服用于0.26万人,在中国来说还处于一个较低的阶段,距离国家要求的“城市达到每千人至少拥有一名社会体育指导员;农村达到每2000人至少拥有一名社会体育指导员”的目标还有非常大的出入。贵州省有关单位给出这样一组数据,截止到2012年,贵州省共有7547个全民体育锻炼活动场地,但每个晨晚体育锻炼的体育老师公有约1.9位,可是真正实施起来却还没有达到这一数据,其中有相当多的人员虽然取得了体育方面的级别证书,并没有在体育辅导站从事体育健身服务工作,这不适应我省城市社区健身服务发展的需要,它极大的阻碍了社区体育服务的开展。

表2 贵州省城市社区体育影响因素调查表

2 贵州省城市社区体育服务中存在的主要问题

(1)当下,全民体育健身已经是一种趋势,但贵州省却对其没有高度重视起来:在贵州省的城市社区里,群众对于全民体育健身的认识并不深刻,更不重视。社区体育活动已经是人们生活的一部分,也是群众健身的一个重要形式,但并没有得到相关单位部门的高度重视,甚至有一部分人只看到最基本的体育功能,没有更好的认识到社区“两个文明”建设、构建新型和谐的现代化社区的重要性。

(2)贵州省城市社区体育场地器材极为匮乏,经费严重不足。社区体育场地器材极为匮乏,经费严重不足是制约贵州省城市社区体育发展的重要因素之一,其严重影响了贵州省城市社区体育的开展,因为场地和器材是开展社区体育活动的基本条件,这种现状和情况的出现,与其区域发展比较落后、历史原因、城市建设规划不完善、具体实施不积极等等都有很大的关系。当前,贵州省社区体育活动经费还没有形成固定的来源渠道,城市居民的体育消费意识也有待去开发与提高,各个部门及单位在体育活动的组建及开展中经费严重不足也严重制约了社区体育活动的正常和顺利的开展。

(3)城市社区体育健身指导人员队伍薄弱。现在,贵州省虽然出台了较完善的社会体育指导员的等级规范,但是年龄结构不合理,大部分指导者为离退休人员、社区体育活动中有等级称号的指导员年占比例仍很低,尤其是高级别的社会体育指导员严重缺乏。在数量上,与社区居民健身服务的需求存在较大差距,从质量上看,也还需要培训的力度,不断提升体育指导员的指导能力,以满足社区居民健身服务的指导需要。调查显示:当前贵州省城市社区体育发展存在的主要困难有三个:①是经费匮乏;②是场地拥挤且得不到保证;③是缺乏健身锻炼的技术指导。(见表2)

(4)城市社区体育的组织管理体制不完善。当下,贵州省社区体育并没有形成比较完善的网络化的管理体系,相对来说体育活动的形式比较单调乏味。尽管有些城市已经建交了以街道办事处为依托的街道社区体协,但在现有的街道办事处职责中,并没有明确提出有关体育方面的职责,街道办事处在体育活动组建和开展方面并没有规范的制度,社区体育还处在讲起来重要,做起来次要,忙起来不要的状况,因而社区体育的人力、物力、财力等方面的问题难以解决。

3 创建贵州省城市社区全民健身服务体系的对策

(1)当前,我们对于体育健身宣传工作要大力的加强。“体育生活方式”要在社区居民中建设起来,树立“健康是包括生理及心理方面没病还有就是社会的适应,而并不仅仅指躯体没有病”［4］的完好状态的观念;真正意识到体育锻炼是促进健康的最有效的方法;在每位社区居民的日常生活中都要融入体育健身。要使得贵州省城市社区居民的体育人口比例得到提高,就要采取各种切实可行的措施。

(2)对于社区体育活动指导员的培养要加大力度,定期有计划的对体育指导人员进行专业培训与各大高校合作,提高体育反导员的水平,扩大体育指导员的队伍,并定期在各个社区进行优秀体育指导员的评选活动,激发体育指导员的热情。

(3)在当前城市社区体育场地、器材资源有限的情况下,我们要合理的利用城市社区内及各个单位在体育人才、体育场所、体育设施等资源方面的优势,加大组织建设,努力建立社区内各类单项运动协会、行业体育协会、人群体育协会、健身指导站和健身俱乐部等,不断完善社区体育组织网络,组织居民就近就便地参加体育活动。

(4)在今后的工作中,我们应抓住与找准竞技体育和全民健身两个领域的结合点,高度重视体育健身资源分配的不合理现象,顺应城市体育先进社区建设的要求,实现体育健身服务的社会公平,建立和完善全民健身服务体系的法规制度体系和全民健身服务体系绩效评估制度,以提高贵州省城市社区全民健身服务体系的运行质量。

[1]杨团.社区公共服务论析[M].北京:华夏出版社,2002.

[2]卢伟.制定小康社会全民健身服务目标体系的研究[J].广州体育学院学报,2004(4):15-17.

[3]俞健英.社区体育指导[M].人民体育出版社,1997.

G812.7

A

2095-2813(2013)11(a)-0107-02

徐宏(1959—),男,汉族，贵州贵阳市人，教授,研究方向:体育社会学。

贵州省教育厅社科研项目(11SSD021)。