宠物行业的生物安全隐患和应对措施

黄晓玲，朱燕

（1.重庆市南岸区农林水利局，重庆南岸 401336；2.重庆市畜牧技术推广总站，重庆北部新区 401121）

随着城市经济的飞速发展和人们生活水平的不断提高，饲养宠物已成为社会时尚和休闲生活的一种方式。因此，宠物的饲养品种和数量也在与日俱增，同时也推动了城市宠物经营、服务、治疗等宠物行业的多元化发展。然而，我们也注意到，围绕宠物的一些新兴行业发展太快而相应的管理工作跟不上，给维护城市公共卫生体系和保障市民身体健康带来很多问题。因此，加强城市宠物行业的生物安全管理工作迫在眉睫。

一、存在的生物安全隐患

（一）宠物交易市场是重要的传染源

1.交易场所卫生堪忧、交易混乱。各地大多数的宠物交易市场都设在距离市中心较远的郊区，而且也能够在监管员的监视下进行正常交易。但是，其交易场所的卫生环境令人担忧，没有任何消毒设施 (消毒槽等)，粪便及废弃物基本上没有按照规定进行消毒处理，而作为一般生活垃圾处理掉。交易场所也很少进行喷雾消毒，交易人员自由流动，极易造成场内交叉感染。

2.宠物的来源不清、免疫情况不详。大多数宠物经营者也是宠物饲养者，他们可以说明宠物的来源和免疫情况。但也有相当一部分经营者，只是宠物交易的中间人，对宠物的健康情况和疫苗免疫情况知之甚少，加之摊位不固定和多品种混合交易，给宠物的疾病感染创造了条件。因此，没有明显临床症状的宠物会继续流入社会家庭，继续造成疾病的传播隐患。

（二）宠物医院、美容院、寄养院软硬件不达标

1.宠物医院 (美容 、寄养 )多数人员不具备从业资格。很多从业人员不具备从业资质，或者兽医挂名或者一证多用，在几个分店轮流坐班，很难责任到位，也给上级主管部门监管造成困难 。从业人员素质较低，不能及时发现新发疾病并正常报告疫情。

2.医疗废物不能无害化处理。宠物医院(美容、寄养)每天都有大量的医疗废弃物及动物的脱落物和排泄物需要处理，但由于很多宠物医院没有无害化处理设备，加之从业人员知识水平有限和没有严格的管理制度条例的约束，使得大量的医疗废弃物品等被混入生活垃圾中丢掉。如此，既危害了环卫工人身体健康，又可能污染地表和地下水源。

3.被遗弃的宠物处理不当。很多宠物医院(寄养医院)反映，经常碰到身患重病 (或先天残疾)的宠物，被主人遗弃在宠物医院或寄养院(无主宠物)，宠物医院未能收养，最终变成流浪宠物，或者死在街道两旁，尸体腐烂没人处理易造成疾病进一步流行扩散。

4.疫苗及药品来源不清。很多宠物医院的药品说不清合法来源，尤其是疫苗的使用存在严重的违规现象。个别宠物门诊私自承担对外进行接种免疫的业务，造成主管部门预防接种的漏注和不可追溯性。严重干扰了当地的宠物免疫计划。有些宠物门诊在经济利益驱动下，满足畜主改变宠物的体型和外观的要求，给宠物乱用和超量使用各种激素，扰乱了宠物的免疫系统，增加了患病的机会。

（三）畜主缺乏必要的饲养防疫知识，没有生物安全意识 饲养宠物的大多是退休在家的老年人，它们一味的宠爱动物、亲密接触。因此，每年都有畜主本人或家里的人被宠物咬伤甚至致死的病例。更有个别畜主，将生病或者不喜欢的宠物遗弃，使其变成流浪宠物，形成了新的传染源。另外，宠物粪便在小区随意排放，严重污染生态环境。

二、应对措施

宠物行业的飞速发展，对于公共卫生安全体系提出了严峻的挑战，虽然已经有很多相关政策出台，但都没有相应的实施细则可遵循。为此建议：

（一）建立定期联合检查管理制度 严格按照《中华人民共和国动物防疫法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》对宠物行业进行生物安全检查。目前宠物行业管理模式是：公安部门负责宠物销售许可及无证的查处；工商管理部门负责宠物经营活动管理；农业兽医部门负责宠物诊疗许可和监管。形成不了管理的统一性、权威性，更由于信息互通不及时和不能共享而造成各个环节漏洞和生物安全隐患。因此，建议动物卫生监督部门应与公安、工商执法部门定期开展联合检查行动，实行现场办公，一定会收到很好的预期效果。

（二）加强宠物医院 (美容、寄养)的软硬件管理

1.硬件设施。对于设施布局和规划不合理的诊疗部门，提出限期整改；要求必须设有与其规模相配套的消毒和无害化处理设备，仪器和设备要有验证和年检标志。实验室要有规范的消毒器械、检查器械、化验器械、手术器械和治疗器械。

2.软件条件。建立健全各项规章制度，要求制度上墙；建立健全病历卡和存档制度；建立完整的消毒和无害化处理 (包括病死宠物处理记录)、兽药及兽药生物制品采购、进出库以及其它相关记录；兽医从业人员要定期培训考核记录、上岗合格证并且备案管理 (包括离岗)；病死宠物处理记录和重大宠物疾病上报制度。

3.交易市场设置合理及加强监管。各地对宠物交易场所的管理不尽相同，一般都在城市的郊区设有专门集中的交易场所，但也有很多违规操作。在农贸市场内设有宠物交易摊位，宠物排泄物等可随时污染各种蔬菜水果等生活必需品。这样小规模的交易摊位很容易被忽略而成为管理的死角，因此要坚决予以取缔。规范防疫条件，科学划分摊位、配备相应的无害化处理设施设备。

4.医疗废物集中储存或定期回收。将宠物医院的动物医疗垃圾纳入环保与公共卫生管理范围，医疗废物垃圾按要求分装封闭，并按医疗垃圾暂时集中存放，或者与医疗废物处置单位签订医疗废物回收处理协议，统一回收后处理。

5.加大法制和规章制度的宣传力度。各个执法部门有义务和权利宣传《中华人民共和 国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽医实验室生物安全管理规范》；宠物行业从业人员在带头遵守各项法律、条例的同时，也应该向畜主宣传宠物的饲养、管理和防疫知识。

6.将宠物行业生物安全管理纳入动物生物安全管理体系 。国家兽医局根据《中华人民共和国动物防疫法》和其它兽医实验室生物安全管理条例，对各个省市的实验室和动物防疫工作进行生物安全的监督和管理，并逐渐形成兽医行业的生物安全管理体系，因为宠物的生物安全管理还是一个空白。

随着宠物行业生物安全管理的监督施行、生物安全管理长效机制的建立，我国动物生物安全整体水平会有大幅提高，公共卫生和人们健康也会得到很好的保障。