江苏加强领导建立机制水利普查成果丰硕

2013-09-13轩玮

中国水利 2013年7期

厅领导督导市县水利普查工作

省普查办负责人检查常州市水利普查档案

江苏省第一次全国水利普查自2010年5月正式启动，按照国务院水利普查办公室的统一部署，全省上下精心组织、扎实推进，较好地完成了各阶段水利普查任务，形成了高质量的水利普查成果。

加强组织领导，全面推进水利普查工作

江苏省委、省政府对水利普查高度重视，成立了以省委常委、分管省长为组长的省水利普查领导小组，并多次召开水利普查领导小组会议研究水利普查的重大问题。省水利厅对水利普查工作高度重视，厅领导先后8次主持召开厅长办公会专题研究水利普查工作，帮助解决水利普查面临的阶段性关键难题。在2010年年底，省市县三级水利普查机构全部落实办公场所，910名专职人员全部集中办公；水利普查经费全面落实，全省共落实预算经费2.1亿元，其中省级6385万元；形式多样的水利普查宣传活动全面展开。前期准备顺利完成，为全面开展水利普查工作奠定了良好的基础。

建立良好工作机制，确保各部门协调推进

江苏省水利普查工作电视电话会议

江苏省水利普查对象清查阶段成果专家审核会现场

江苏省水利普查成果通过省级综合审查

良好的工作机制，是推进水利普查工作的重要基础。一是领导小组成员单位密切配合。省统计、住建、环保、国土等部门按照职责分工，提交了相关的技术资料和统计成果，积极参与水利普查工作。二是技术支撑单位全力支持。把承担的水利普查专业工作作为本部门的中心工作，摆到重要位置，举全单位之力，全力做好水利普查工作。三是现场工作组全过程参与。成立13个现场工作组是江苏省水利普查组织工作的一大创新。现场工作组以各市水文分局和省属工程管理处为牵头单位，从中抽调5～6名精兵强将，作为省普查办的现场督察机构，主要职能是代表省普查办现场指导督察市县水利普查工作，配合技术支撑单位完成质量抽查和审核。实践证明，13个现场工作组有效弥补了省普查办人员的不足，在技术指导、督促检查、质量抽查等多个方面发挥了较好作用。

精心组织培训，提高普查人员业务素质

通过培训，提高普查人员的业务素质。一是联合高校，提高培训水平。与河海大学联合开展水利普查省级培训，部分师资由参与水利普查相关教材编制的教授担任，提升了培训水平。二是立足自身，严格师资选聘。明确要求由参加过国家级或省级师资培训的人员担任，精选师资力量，确保培训效果。三是结合实际，精心设计课程。在第一阶段省级综合培训中，邀请试点市县介绍工作经验；在第二阶段中，增加答疑和讨论环节的比重增强培训的针对性。四是强化操作，解决实际问题。在空间数据处理培训中，集中开展操作培训，对前期GPS测量工作经常出现的问题，给出解决方案，并集中时间逐一对不同的采集仪器进行现场操作示范，编发仪器使用注意事项。

宣传横幅

无锡市普查办的工作人员将印有水利普查知识的传单送到市民手中辛仁健摄

书法家现场书写“水利普查” 辛仁健摄

加强宣传发动，营造全社会关心支持普查的氛围

江苏省水普办制订了一整套的宣传计划，率先开设了江苏省水利普查网站，及时发布普查信息，通报最新进展，解答技术疑惑，交流做法和经验。结合世界水日宣传，将2011年3月确定为省水利普查宣传月，集中宣传水利普查，增强公众对水利普查的参与意识，确保水利普查工作顺利推进。全省各级水利普查机构充分利用网站、电视、电台、横幅、短信等方式大力宣传水利普查内容，形成了水利部门全力开展普查、全社会关心支持普查的良好局面。

加强技术指导，解决技术难题

加强技术指导，解决普查过程中技术难题。一是定期召开各专业技术研讨会。每月召开一次技术支撑单位工作座谈会，集中讨论普查过程中的技术问题和工作难点。各技术支撑单位每两周召开一次本专业技术讨论会。二是深入市县进行技术指导。针对灌区工程、经济社会用水、河湖开发治理保护等普查难点问题，组织技术人员采取专题调研等方式，帮助基层解决实际问题。三是充分利用网络平台即时交流。先后建立了省水利普查综合、技术、数据3个QQ群，并充分利用网站、电话、邮件等数据平台进行交流和互动，做到在线解答、信息互通、横向对比，提高了工作效率，满足了基层工作的需要。

加强质量控制，确保水利普查数据质量

江苏省水普办将质量控制贯穿于水利普查的全过程，尤其在审核上报阶段更加予以重视。一是科学制定数据审核方案。细化制定《水利普查数据审核实施方案》，成立数据审核综合组与专业组。二是自主开展数据审核培训。举办了全省数据审核培训班，确保市县正确掌握数据审核工作要求与方法。三是省市县联动开展预审。要求各技术支撑单位提前介入市县预审，安排各现场工作组根据内业审核结果开展现场复查和确认。四是全面加强省级审核。市级成果完成审核正式上报后，省级普查成果先后经过分专业集中审核、质量抽查、分专业专家审查、领导小组成员单位审核、厅长办公会审议、并报经省水利普查领导小组及分管省长同意后正式上报国普办。五是集中人员、时间、地点在全省范围内开展数据整改工作，最终形成718万个对象的普查数据以及空间数据成果，上报国普办。

组织省级第一次全国水利普查档案验收工作

重视档案管理，为水利普查工作提供历史见证

水利普查档案既是最为原始可靠的基础水信息资料，也是水利普查成果的重要体现。江苏省水普办严格按照《第一次全国水利普查档案管理办法》，明确分管水利普查档案的领导，完善工作制度，建立省市县三级水利普查管理网络，保证水利普查档案的完整、准确、系统与安全。2013年1月29日，江苏省13个市、105个县（市、区）全面完成了水利普查档案验收，累计整理归档水利普查纸质档案18432卷，照片16281张，光盘1060张。同时，省级水利普查档案共整理归档水利普查纸质档案258卷，照片696张，光盘90张，并于2013年2月22日以优良等级通过国家级验收。

谋划成果开发，为水利改革发展提供基础数据

通过2年半时间的水利普查，全省形成了8项内容、32类共计718万个对象的普查数据以及空间标绘成果。积极构建“1套书、1个本、1套图、1个平台、1个公报”的“5个1”水利普查成果应用体系。“1套书”即出版1套普查资料；“1个本”即开发水利普查应用移动系统；“1套图”即利用已建成的空间数据库制作普查成果图集；“1个平台”即建立基于运用GIS技术的水利普查成果查询与服务系统；“1个公报”即按照国普办的统一部署编制水利普查公报。目前，“1套书”“1个本”“1套图”基本形成，“1个平台”正在抓紧进行建设，“1个公报”在国家发布成果后逐级发布。