基于计算机软件的江苏沿海岸线资源测度评价

陈 名

（河海大学商学院，江苏南京，211100）

0 引言

21世纪依旧是海洋经济的时代，海岸线资源可以吸引人口、资源要素集聚，促进交通与对外贸易，带动产业与经济发展，由此可见海岸线是加速国家对外贸易增长的催化剂，是促进一国经济发展、实现该国经济腾飞的重要保证。正因如此，海岸线作为一种宝贵而稀缺的自然资源，必须引起人们的高度重视，应当对其进行科学的评价、合理规划并在此基础上予以有效开发，从而发挥其最大效益。而江苏省作为我国东部沿海大省，经济社会发达，岸线资源相对充足，适逢国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发规划上升为国家重要战略高度，为江苏省尤其是沿海三市的进一步发展奠定了基础。

1 资源概况

江苏省面积约为10.26万km2，拥有北起苏鲁边界的绣针河口，南抵长江口北支的启东咀长达954km的沿海岸线资源，但若引入海岸线系数这一表示陆域地区海洋资源丰富程度的指标，即用海岸线长度（公里）除以陆域面积（平方公里）来衡量我省海岸线资源状况，得到的海岸线系数仅为0.009298，与同为东南沿海省份的山东、浙江、福建、广东等省相比较，相去甚远，岸线资源相对珍贵。且我省海岸线资源长期未得到有效的开发利用，江苏沿海三市连云港、盐城、南通虽然拥有位置极佳的近千里岸线资源，但却一度成为江苏的沿海经济洼地。而2009年6月10日，国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》，将江苏沿海开发上升为国家战略，该规划为江苏沿海三市的振兴带来了难得的发展机遇。尽管我省海岸线资源在数量上是充足的，但是从海陆比率上看，我省的海岸线又是相对稀缺的，且岸线资源以淤泥质海岸为主，而利于建立天然良港的基岩岸线较少。

因此，在沿海大开发战略背景下，如何合理规划、高效开发我省有限的岸线资源，促进沿海地区经济腾飞是当前摆在专家学者及决策者面前的一大难题，而解决这一系列问题的前提便是运用相关经济理论构建评价模型对海岸线资源进行科学有效的评价研究。

2 开发现状及特点

江苏省海岸线位置极佳，长约954km，沿海三市连云港、盐城、南通是全省最具发展潜力的区域之一，是当前以及今后相对长的一段时间内江苏发展的重要增长极。图1是基于Mapgis软件绘制的江苏省海岸线利用现状图，根据江苏岸线资源以淤泥质海岸为主，辅之以少量基岩海岸的特点，依托江苏沿海开发的大背景，以国务院《江苏沿海地区发展规划》战略为指导，江苏省沿海岸线资源的开发呈现出以下特点：

图2 江苏省海岸线利用现状图

2.1 海岸带功能区划明确

江苏海岸带功能区划明确，根据其自然条件及开发现状，划分为港口工业区、海洋渔业区、盐田区、海洋保护和旅游区以及特殊功能区这五大主要功能区域。其中港口工业区主要分布在连云港境内依托先天基岩海岸优势，开发深水港口带动临海产业发展。海洋渔业区内则主要从事海水增养殖、海洋捕捞和海洋水产品加工等相关工作。盐田区突出制盐的主要职能，海洋保护和旅游区在保护湿地生态资源的前提下充分发挥自身的旅游资源。而特殊功能区面积较小，承担了尾水排放、倾废、军事、科研等特殊功能。

2.2 产业发展极具针对性

江苏沿海三市在岸线开发过程中，充分利用岸线带来的独有优势资源（如：海风资源、海洋生物资源），发展极具针对性的产业类型。集中发展以海风电、生物质能发电为主的新能源产业；以石化产业、车船产业及物流产业为核心的临港产业；以海洋渔业、食品加工、海洋医药及滨海旅游为特点的海洋特色产业；高效、生态、外向型的现代农业以及以纺织服装、机械加工为主导的传统优势产业这五大类型的产业。

2.3 战略定位清晰

江苏沿海开发战略定位清晰，依托岸线资源将开发区域发展为区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地及重要的旅游和生态功能区。其中，将连云港着重打造为新材料与新医药产业基地；盐城则主导风电装备产业基地；南通将被建设成为海洋工程产业基地。

3 结语

江苏沿海岸线资源有着自身固有特点，全省岸线以淤泥质海岸为主，辅之以少量基岩海岸；沿海地带土地资源、人力资源、生物旅游资源以及各类能源资源丰富，有着得天独厚的发展优势；并且江苏沿海三市连云港、盐城、南通，海岸带功能区划明确，产业发展极具针对性，且战略定位清晰，是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏及全国沿海地区重要的经济增长极。因此，在江苏沿海开发的战略背景下，必须根据江苏岸线的自身特征，统筹经济、社会、生态综合效益，充分发挥岸线的资源优势，带动全省经济的新一轮发展。

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表1 我国东南沿海主要省份海岸线系数