创模水环境的分析与思考

胡晓燕 李 琤

(上海市闵行区环境保护局，上海 201199）

闵行区位于上海市地域腹部，中心城区西南侧，是上海重要的对外交通枢纽，西南地区主要工业基地、科技创业及航天新区，以及生态居住休闲区和区域性商业中心，已发展成为上海中心城区拓展区之一。区域面积370.75平方公里，下辖9个镇、3个街道、1个市级工业区，2010年常住人口242.9万。闵行区1999年成功创建国家环保模范城区(简称“创模”），先后还荣获“国家园林城区”、“联合国改善居住环境良好范例奖”、“国家卫生区”等20多项国家级荣誉。“十一五”以来，又获得“国家生态区”、“生态文明建设试点区”等称号。优美的生态环境已经成为闵行一张含金量极高、彰显城区魅力的“绿色名片”。

创模工作得到中央领导同志的高度肯定。在国务院清理评比达标表彰工作中，创模是仅保留的3项城市创建活动之一。应环境部规定，所有命名城市中创模复合后才能授予“国家环境保护模范城市”称号。闵行区人民政府非常重视，把创模复验工作作为闵行区十二五期间“全面调结构、深度城市化”的重要任务，作为改善城市环境、促进城市转型和改善民生的重要抓手，作为加强政府建设、改进政府管理的重要内容。

1 闵行区水环境状况

上海市处于太湖流域下游，闵行区则位于上海市地域腹部，总体呈钥匙状，为南北狭长东西窄的形态。全区被吴淞江、淀浦河、黄浦江划分为三大水系(见图1），分别执行Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类标准。

闵行区供水由上海市统一调配，区域内无区级集中式饮用水水源地。区域内供水主要分三个片区:浦江镇由上海浦东威立雅自来水有限公司供水;吴泾、莘庄镇等浦西南片地区由上海市自来水闵行有限公司(以下简称闵行二水厂）供水;虹桥、华漕镇等浦西北片地区由上海市自来水市南有限公司供水。威立雅和市南公司均由上海市原水股份有限公司提供原水。自2011年起，这两个公司的原水来源由黄浦江水源变为青草沙水库水源。青草沙水库位于长兴岛北侧，长江口南北港分流口下方，不在闵行区境内。闵行二水厂水源为黄浦江水源。两个饮用水水源地均属于市级水源地。

图1 闵行区水环境功能区分布

2 创模水环境指标要求与实际的差距

2.1 创模水环境指标的重要条款

《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段）》共26项指标，其中涉及水环境的指标为第九、十项，其指标要求中提出的具体内容与闵行区实际有一定差距，具体如下:

第九指标“集中式饮用水水源地水质”考核要求共有六条，其中第二条“集中式饮用水水源地水质应达到适用于集中式生活饮用水水源地水质的国家标准(《地表水环境质量标准》(GB3838－2002）《地下水质量标准》(GB/T14848－93）中的Ⅲ类标准要求）。”

第十指标“城市水环境功能区水质”指标要求共有四条，其中第二条“已划定功能区的水体，如设国控、省控或市控断面，应提供常规监测数据，断面水质达到环境功能区要求;如未有上述断面的，应至少监测PH值、溶解氧、高锰酸钾指数、生化需氧量和氨氮指标，说明其水质类别现状达到环境功能区要求。”

2.2 闵行区实际情况

2.2.1 水源地水质

两个市级饮用水水源地由上海市监测中心根据上海市环保局年度监测计划，依据《地表水环境质量标准》(GB3838－2002）组织实施监测，水源地水质每月对基本项(表一）24项、补充项(表二）5项共29项开展监测，每年7月进行一次含特定项(表三）80项，共109项监测。

(1）青草沙水质

根据上海市监测中心2010年－2011年每月的监测数据表明，除了总氮略有超标外，其余项目均达标。

(2）黄浦江西界(闵行二水厂取水口）

根据上海市监测中心2008年－2011年每月的监测数据表明，4年36个月的监测数据中，超标项目主要集中在溶解氧、氨氮、总磷、总氮、粪大肠菌群和锰，化学需氧量、五日生化需氧量等偶有超标。(见表1）

按照年度平均值计算，黄浦江西界年平均浓度值超标的主要还是分布在溶解氧、氨氮、总磷、总氮、粪大肠菌群和锰。(见表2）

80项特定项中，每年7月测一次，监测结果看，全部达标，但其中有钡、硼、丁基黄原酸等为检出项。

2.2.2 功能区水环境水质水环境质量监测是闵行区环保局按照上海市监测计划编制闵行区监测计划，计划中规定点位、监测频次和监测项目。监测项目以分析水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、石油类、总磷和总氮11项为主，7月分析24项，即在11项的基础上增加氟化物、硒、总氰化物、砷、汞、铜、六价铬、镉、铅、锌、硫化物、阴离子表面活性剂(LAS）、粪大肠菌群等13项。

表1 黄浦江西界超标数分布表 次

表2 黄浦江西界年平均浓度值超标情况

2008年至2011年，根据上海市和闵行区环境监测计划，闵行区现有黄浦江－邬桥轮渡站断面(III类水功能区）、与淀浦河相连的竹港－颛兴路断面(IV类水功能区）、蒲汇塘－漕宝路断面(V类水功能区）3个“城市水环境功能区”的水环境评价断面。4年监测结果来看，水环境质量达标堪忧，超标项目情况如下(见表3）。

表3 2008年－2011年闵行区水环境评价断面达标情况 次

表4 2008－2011年闵行区水环境评价断面年平均浓度值 mg/l

从年度平均浓度值来看，超标项目主要集中在溶解氧、氨氮、总磷和总氮(见表4）。

图2 闵行二水厂取水口与黄浦江上游来水年均浓度比较

3 创模水环境指标的分析

创模指标要求和实际情况均已既定事实，如何选择分析角度尤为重要。闵行水环境三大水系水质受蒲汇塘、淀浦河、黄浦江等来水水质影响较大。辖区北部按照上海市苏州河整治要求，区内各支流建闸控制水体不能向苏州河流动;南部则受黄浦江潮汐影响并考虑防汛要求，河道闸网密布;因此，区内河道水流往复运动，水体交换和外排受到一定影响。而东西窄的区域形态使过境河道停留时间短，除大力截污纳管避免污水进入河道影响水质外，净化河道的空间有限。考虑到以上因素，针对黄浦江西界(即闵行二水厂取水口）和3个功能区评价断面，分别选取黄浦江－上游来水、淀浦河－沪松公路桥、蒲汇塘－沪亭公路桥3个对应的上游来水断面，进行比较与评价。

3.1 黄浦江西界

黄浦江西界(即闵行二水厂取水口）对应黄浦江－上游来水，选取氨氮、五日生化需氧量、总磷、粪大肠菌群、锰等超标项目进行上下游比较，结果如下(详见图2）:

结果表明:2008－2011年间①氨氮浓度总体呈下降趋势，且均低于上游来水浓度。但由于上游来水氨氮浓度较高，导致该断面氨氮浓度无法达标。②闵行西界五日生化需氧量年均值除2011年外，其余均达标。受上游来水影响该断面有个别月份的五日生化需氧量达不到饮用水标准。③总磷浓度总体呈下降趋势，且和上游来水的总磷浓度基本持平。但由于上游来水总磷浓度较高，导致该断面目前总磷浓度仍超标。④粪大肠菌群浓度与上游来水相比，2009年年均浓度低于上游来水。但目前该项目仍时有超标，这主要是该项目受采样影响较大，因此瞬时采样无法代表整条河道的粪大肠菌群数据，并且无法排除沿线河道通航船直排入生活污水的影响。根据环保部2011年新颁布的《地表水环境质量评价办法(试行）》，该项目已作为参考指标。⑤锰浓度基本持平，但除2008年外，其余均高于上游来水，且年均值均超标。急水港等来水的锰浓度较高可能是该断面锰浓度超标的原因之一，另一原因与上海的地质状况有关。

3.2 水环境评价断面

闵行区3个水环境评价断面，黄浦江－邬桥轮渡站、竹港－颛兴路、蒲汇塘－漕宝路，分别选取黄浦江－上游来水、淀浦河－沪松公路桥、蒲汇塘－沪亭公路桥3个对应的上游来水断面，从溶解氧、氨氮、总磷等三个主要超标上下游比较(见表5和图3）。

表5 2008－2011年闵行区水环境评价断面与上游来水四年平均浓度比较

图3 2008－2011年闵行区水环境评价断面与上游来水四年变化情况

结果表明:

(1）闵行区三个评价断面的氨氮浓度近年来总体呈下降趋势，且均低于上游来水。但由于上游来水中氨氮浓度较高，导致本区地表水中氨氮浓度无法达到相应的水环境功能区标准。

(2）黄浦江－邬桥轮渡站中央、竹港－颛兴路的这两监测断面的四年均值均能达标到功能区标准。但蒲汇塘－漕宝路断面四年均值未能达功能区标准。从闵行区的水系来看，西面和北面由于受苏州河整治和防洪抗涝工程建闸影响，长期水体流动不畅，在水体本身自净过程中消耗溶解氧，因而蒲汇塘－漕宝路断面溶解氧较上游来水有所下降。而南面由于受黄浦江的潮汐推动，相对西北片，河流尚具备一定的流动性，故此从本区黄浦江－邬桥轮渡站中央的监测数据来看，溶解氧较稳定且略好于上游来水。

(3）闵行区三个评价断面的总磷浓度近年来总体呈下降趋势，且均低于上游来水。但由于上游来水中总磷浓度较高，导致本区地表水中总磷浓度虽较上游有所改善，但仍无法达到相应的水环境功能区标准。

(4）2008－2011年，闵行区三个评价断面除黄浦江－邬桥轮渡站断面外，其余两个断面的高锰酸盐指数均达标，且都小于上游来水。而黄浦江－邬桥轮渡站断面的高锰酸盐指数近几年基本保持稳定，且与上游来水基本持平。

(5）2008－2011年，闵行区三个评价断面除黄浦江－邬桥轮渡站断面外，其余两个断面的五日生化需氧量均达标。而黄浦江－邬桥轮渡站断面的五日生化需氧量近几年基本保持稳定，且均远低于上游来水。

(6）2008－2011年，闵行区三个考核断面除黄浦江－邬桥轮渡站断面外，其余两个断面的石油类浓度均达标。而黄浦江－邬桥轮渡站断面的石油类浓度近几年总体上呈下降趋势，且与上游来水基本持平。

(7）2008－2011年，闵行区三个考核断面除黄浦江－邬桥轮渡站断面外，其余两个断面的化学需氧量均达标。黄浦江－邬桥轮渡站断面的化学需氧量近几年总体上略高于上游来水，这一方面受上游来水影响，另一方面在检测低浓度样品的化学需氧量时，分析误差较大，导致可比性下降。

总之，上游来水的污染物浓度基本均高于或与闵行区地表水中的污染物浓度基本持平。闵行区地表水中的污染物浓度较上游来水有所改善，但由于上游来水污染物浓度过高等原因，导致氨氮、总磷等项目仍时有超标。

4 水环境保护的工作思路

(1）加大城市基础设施建设。“十二五”期间制定了全区污染源纳管完善方案，进一步提高城市污水收集处理率，2015年全区污水收集率将由现在的85%提高至90%。

(2）加强排污企事业监管。进一步推动企业污水纳管排放，并督促纳管企业强化污水预处理。对直排水体的企事业单位加强监督、监测频次。推广重点企业安装污染源在线监控设备，提高行政部门的信息化管理手段和效率。

(3）加强航运船只管理。通过对航运船只的备案管理、专项检查、例行检查等手段，降低船只上的货物和人员对水体存在的潜在风险。

(4）严格控制农业面源。农业面源污染整治主要为农业生产农药化肥的控制，是农业工作的重点。依托环保三年行动计划，按照“源头减量、过程拦截、末端治理”的原则，围绕重点领域，通过推广高效低毒低残留生物农药、推广测土配方施肥技术，推广施用商品有机肥、推进农作物病虫害的统放统治、调整茬口布局，推广种植绿肥等农业面源污染防控途径减少农业面源污染的排放。

(5）加大生态补偿机制。2009年上海市建立的生态补偿机制，近几年该机制的落实一定层度上补偿了上游水源保护地区为了保存一方净土、经济发展受限制而造成的损失。在持续生态补偿基础上，还应加大资金投入力度，进行土壤和水环境的修复。