底特律破产风袭中国
2013-09-11本刊编辑部
底特律在大洋彼岸扇动“破产”翅膀,引发了中国深层债务隐忧。国务院下决心审计全国地方债务,数目之巨难以预测。在城镇化浪潮中,中国会不会出现大面积“底特律”?在缺少地方政府破产机制的中国如何避免城市债务泡沫吹大?
@腾讯网:【全国9大省会城市负债超100% 审计署进驻摸底】审计署日前发布消息,8月1日起组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底,审计署副审计长董大胜认为:各级政府负债应在15万亿至18万亿元,风险整体可控。而7月19日,美国汽车城底特律市因资不抵债并无法偿还到期债务而宣布破产。
@财经网:【审计署摸底全国政府债务 官员称地方债触目惊心】据人民网消息,国务院7月26日发特急明电,要对全国政府债审计。审计署暂停所有项目开始培训,本周进驻各省市区。湖北统计局副局长叶青称:底特律申请破产10日后,国务院就作了部署,“速度很快,36个地区地方债审计结果,触目惊心。”
@南都广州:【广州市本级政府债务率99.52% 或成下一个底特律?】2013年,广州市本级政府将再举借382.75亿,还债260亿。预计2013年末,广州市本级政府债务1340.48亿,债务率和偿债率分别为99.52%和19.37%,接近风险警戒线(分别为100%和20%)。今日,市财政局局长袁锦霞向市人大常委会汇报时如是称。
@中国日报:中国城镇化应该从底特律破产中吸取教训,当前中国地方债务已经敲响警钟。
@杨锦麟 :不妨以此为契机,尽快完善我国各级财政预算制度和预算公开制度,避免出现"中国底特律"的悲剧!
@邢栋在行动:与其建立更多小型工业城市。中国更应当对其现有城市进行重整和升级。随着人口开始下降,减少那些生存能力低下城市并进行合并的需要也更加紧迫。底特律的命运应当成为一记警钟,不仅仅是对中国,也是对印度这类下一轮城市化的国家。
@圭贤家的骞骞IS超群:地方重债累累,产业发展不良,资源枯竭……当中国现在巨大的房产泡沫破灭,N多个“底特律”将诞生。“中国梦”这么近,那么远……
媒体点评:
鄂尔多斯,煤都神话已经破灭;陕北神木,煤炭王国风光不再;吉林长春,号称中国的底特律 ;广州,汽车制造负增长……这些和底特律类似的城市现状如何?又该何去何从?
面对债务危机,美国是把地方政府债务风险控制在地区,让地方政府自己去填补债务巨坑,但也因此把债务风险进行了隔离,使其不会传导到其他地区乃至全国。中国的应对方式则是将地方政府债务转嫁给上级政府或全国人民,表面上政府无破产之虞,但却可能累积成全国性的系统危机。
专家点评:
中国缺乏政府破产机制,因此,中国不会出现底特律式的城市破产。但这并不代表中国的债务不存在风险。底特律的破产对中国具有很重要的借鉴意义,尤其在产业发展、城市管理及地方债务等方面。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军称:科学合理地推进城镇化需要以市场为主导,实现“人的城镇化”。人的城镇化需要有就业岗位,需要有产业支撑。随着消费结构的升级以及国际产业竞争格局的变化,城市产业必须与时俱进地转型升级。底特律没有培育汽车产业之后的接续产业,没有相应推进现有产业的升级,因而导致就业岗位减少,人才流失,乃至基本的居民流失。
世界银行高级经济学家曾智华则提醒道,中国在城市发展中应注意:第一,城市的长远发展需要依赖多元化产业;第二,需要科学的城市管理手段;第三,要警惕地方债的过度发酵。