山东荣成：科技创新打造海洋经济名城

荣成沿海风力发电场

2012年以来，围绕“科技兴荣”主题，荣成市以科技创新为动力，突出抓政策和规划引导、抓平台和载体建设、抓产业和高端集群发展，产业结构调整和转型升级步伐铿锵有力，各项鼓励科技创新政策纷纷出台，各种要素加快配置整合，各项措施迅速开展实施，一大批科技含量高、带动能力强的优质大项目建设在荣成市风生水起。

解放思想，激活科技创新源动力

思路决定出路。沉甸甸的资源家底给荣成带来了经济的厚重感，但走过以价竞争、以量取胜的初创时期，荣成人意识到科技创新才是可持续发展的动力之源。面对经济转型跨越的重要机遇期，荣成审时度势，卷起了一场“科技兴荣”的思想风暴。

日前，荣成市民文化中心座无虚席，中国海洋大学食品科学和工程学院党委书记林洪在题为“中国海洋食品加工现状及前景展望”的专题报告会上，面对着台下600多名当地“求经者”，开篇就直入主题：“从卖原料到食品冷冻加工，从调味品再到用生物技术发酵制成鱼露、鱼油等，最后到高端化妆品，海洋食品加工业占渔业总产值比重高达18.2%，巨大利润的背后，靠的是高新设备，是生物技术……”

短短两个小时的讲座结束后，荣成市的干部和企业家都经历了一场头脑风暴。“以前老觉得自己缺资金、少项目，听完课才发现，原来缺的是观念的更新和技术的提升。”荣成鸿德海洋生物科技有限公司董事长周伟深有感触地说。

2012年，荣成市启动“月月大讲堂”活动，每月一期，每期一个主题，针对荣成实际情况，围绕科技创新、社会管理创新、社会服务创新等方面，邀请知名专家学者、各级领导、先进地区干部来为荣成的干部和企业家们“授业解惑”。

他山之石，可以攻玉。“月月大讲堂”仅是荣成掀起学习热潮的缩影。荣成市以解放思想为引领，坚持“请进来”指导和“送出去”学习相结合的方式，多次组织干部和企业家到省内外科技创新工作先进地区考察学习；与浙江大学合作举办了两期企业家异地培训班；邀请专家前来讲课，提升干部和企业家队伍素质。荣成市媒体组成采访团跟踪采访，对接荣成发展思路，在全市形成科技兴荣的舆论声势……在一系列举措下，荣成各界迅速凝聚起依靠科技促发展的共识。

凝聚人才，形成科技创新向心力

在荣成主政者眼中，人才是第一资源。荣成市把人才队伍建设放在科技兴荣的战略位置，构建起专业人才、管理人才、技工人才齐头并进的人才创新体系。

2013年1月25日，记者在施工建设的威海海洋职业学院看到，学院主体工程已全部竣工，工人们正忙着进行内外墙装修和配套设施建设。“学院预计在2013年8月全部完工，规划在校生8000人，2014年正式面向全国招生。”荣成市教育局党委副书记常乃敏介绍，这是中国北方唯一一所海洋职业学院，主要发展海洋与渔业经济应用型高等职业教育，打造海洋技能人才培养和科研成果转化基地。

近年来，荣成市以打造山东半岛蓝色经济区先行区为契机，倾力培植壮大海洋生物食品、修造船及零部件等六大产业集群，企业数量和规模急速增长膨胀，对技能型人才的需求出现很大缺口。为此，荣成紧紧围绕蓝色经济战略，量身定制培养企业紧缺的技工人才。优化完善教育设施，投资近2亿元修建威海工程技术学院新校区；对接产业需求，对公办职业学校的专业设置进行全面调整；建立联合培养平台，与60多家本地企业签订了合作办学协议；设立技师工作站、金蓝领培训基地等，对被选拔为省级以上的技师人员等，予以奖励。

为了引进培养更多高端人才，荣成出台《关于加强高层次人才队伍建设的意见》，设立引进高层次人才专项资金，开通服务高层次人才“绿色通道”。加强与知名高校、企业集团、金融机构合作，建立联合培养平台，每年对口选送人才外出学习，全面提升现有人才队伍整体水平。

水积而鱼聚，林茂而鸟集。目前，荣成70多家重点企业与中国海洋大学、中科院海洋研究所等高校院所建立了产学研相结合关系，吸引20多家高校院所在荣成设立教学科研基地，引进各类专业技术人才1000多名，组建了由20多名专家院士组成的技术顾问团，成立3所院士工作站，聘任一名科技副市长和三位专家学者专门指导科技创新工作。

项目筑基，打造科技创新支撑力

荣成市把项目建设作为转型跨越的重要抓手，加大对重大项目的引进力度，不断扩充和丰富原有产业体系。

自2009年以来，荣成市先后举办了四次产业技术创新战略联盟活动周，组织了船舶、汽车、保健食品等行业峰会，开展了“荣成企业全国百家院所行”活动，举行了海峡两岸海洋食品展销会，组织了赴日韩、广州、北京、深圳等专业招商推介活动。借助这些平台，荣成企业与国内外高校院所、投融资机构及企业等建立了长期战略合作关系，引进了一大批高端项目。

荣成市依托重点园区、行业龙头、产业集群和优势资源开展载体招商，面向高校院所、外地创新型园区开展科技招商，引进带动能力强的龙头项目、科技含量高的创新项目、产业链条缺失环节的配套项目。仅2012年以来，就有蓝润金枪鱼加工基地、厦门能龙食品等海洋生物食品项目，京易通冷链物流项目、鑫汇10万吨食品物流中心等冷链物流项目，威海维赛新材料、爱仕风机叶片等新能源项目开工建设。

为吸引项目落地，荣成市不断创新服务方式。对项目简化审批程序、缩短审批时限，为重点项目建设开辟绿色通道。实行干部联包负责制，进行企业大走访，强化跟踪调度，将分包项目建设情况直接与目标责任制考核挂钩。

灵活多样的招商方法和创新优质的服务方式，为荣成市争取更多的优良项目赢得了主动。2012年确定实施的总投资1750.7亿元、当年计划投资231.3亿元的147个重点项目，已开工139项，完工41项，其中涉及新能源、新材料等多个新领域，不仅成为荣成实现经济总量膨胀的“酵母”，更成为优化调整经济结构的“棋子”，随着项目一个个落地，荣成的经济格局正在悄然改变。

达茵制药车间（马世民摄影）

园区搭台，提升科技创新承载力

要引金凤凰，先得栽好梧桐树。荣成市深刻认识到园区是项目落地的重要载体，不断加强高端化、专业化园区建设。

新年伊始，荣成经济开发区高端产业园一片热火朝天的建设场面。在现场督促工程进度的荣成市经济开发区党工委副书记张少武介绍：“高端产业园已完成了3平方公里起步区建设，目前正在推进一期10平方公里的路基和管网配套。已引进沈鼓风机、青木新材料等总投资70亿元的16个大项目。届时，将建成千亿产业园。”

除高端产业园外，2012年荣成市还启动了海洋生物产业园、科技孵化园、商贸物流园等园区。海洋生物产业园以打造“海洋食品名城”为目标，围绕海洋医药保健品、功能性海洋食品和化妆品、生物新材料等高端项目引进和产业培植。科技孵化园设有专家公寓区、孵化区、中试区等板块，加快产品孵化、科研成果转化和高端人才集聚。商贸物流园以城铁车站为龙头，推进总投资24亿元的中韩边贸城、永康五金机电城等4个专业市场，实施总投资34亿元的11个冷链物流项目。

各园区根据各自功能优势招商引资、承接产业转移，形成了组团式、配套式的发展格局。以高端产业园内的沈鼓新能源科技有限公司组装的风机为例，风机叶片和仓罩由一路之隔的爱仕风机叶片项目生产，电机由同样位于园区的华力电机生产，所需配套部件60%可在园区内一站式配齐。商贸物流园的鑫通汽车城，吸引了30多家国内外知名品牌4S店和汽车经销商进驻，成为省内县级市中规模最大、配套最完善的大型汽车贸易商城。

政府扶持，增强科技创新吸引力

科技创新的主体是企业，但这并不意味着政府可以当“甩手掌柜”。企业创新有风险，政府如何来降低？科技创新需载体，政府如何来搭建？荣成强化政府引导，用“软环境”造就企业科技创新的“硬实力”。

2013年1月26日，走进寻山集团国家海产贝类工程技术研究中心，各种实验设备一字排开。寻山集团总工程师卞永平正带领科研团队在分子生物学实验室进行鲍鱼分子育苗。

这是全国唯一一个海洋贝类研发平台，主要服务于我国海洋贝类科学育种、科学养殖、成果转化等工作。寻山集团很多大规模推广的试验成果都是在实验室里诞生的，卞永平介绍，贝类中心实现了由传统生物遗传育苗到分子育苗的跨越。寻山集团和中科院黄海研究所、中国海洋大学等高校院所合作，建立起全国品种最全、规模最大、科技含量最高的藻贝鱼种苗繁育与养殖基地，这无一不是来自科技创新的动力源。

不仅寻山集团，荣成市越来越多的企业开始搭建创新平台，这得益于政府的良好引导。

2012年12月12日，中共荣成市第十三届四次全委会集中出台了《科技兴荣战略规划》、《企业开展技术创新扶持政策》等六个文件，连同年初出台的《关于鼓励企业转型发展的若干规定》、《关于加强高层次人才队伍建设的意见》两个文件，形成了推动科技创新较为完整的政策体系。不仅对荣成市实施“科技兴荣”战略的目标任务作了明确细化，还在企业扩张和上市等方面，出台了详细规划。对企业技术创新项目研发与转化、高新技术项目引进与产业化、科技孵化器建设等方面给予政策扶持，设立“科技兴荣”专项资金，给予企业或个人不同形式的创新奖励。

荣成市积极鼓励扶持企业申报创新平台，强化对企业创新平台建设的考核，创建工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室等创新平台，打造高新技术成果的孵化器和转化器。泰祥集团投资3000多万元建成科技大楼，成立了山东省海洋食品营养研究院、博士后科研工作站、院士工作站；海之宝公司投资410万美元，在德国与慕尼黑大学合作，成立研发中心；成山集团建立了国家级技术中心和博士后工作站，成为国内轮胎行业两个拥有国家级技术中心的企业之一……目前，荣成颇具规模的企业都建立起自己的研发中心，拥有28个省级以上研发平台、4家院士工作站、2家博士后工作站。全市高新技术产业产值比重达到30%以上，科技对经济增长的贡献率达到60%以上。

科技创新的灯塔，已引领着山东荣成这座海洋城市的新航向；“科技兴荣”之梦，正在构建一座拔地而起的海洋经济名城！

荣成华泰汽车整车生产线（郭绪雷摄）