水库水资源利用问题及对策探讨

程建敏

水库水资源利用问题及对策探讨

程建敏

1 石梁河水库概况

石梁河水库位于新沭河中游，苏鲁两省的赣榆、东海、临沭县三县交界处，距连云港市区约35 km，地理坐标在北纬34°44′11″～118°52′31″之间，石梁河水库属于大Ⅱ型水库，控制流域面积15365km2；库区处于半湿润温带季风气候区，年平均气温13.2℃～14℃，多年平均降水量883.2mm，多年平均水面蒸发量1570～1780mm。

石梁河水库承泄新沭河上游和沂河、沭河部分区间来水，担负沂沭泗流域洪水调蓄任务。水库100年一遇设计洪水位26.81m，2000年一遇校核洪水位28.00m，总库容5.31亿m3，调洪库容3.23亿m3，兴利库容2.34亿m3，设计灌溉面积6万hm2,是江苏省最大的一座人工水库。

2 水资源利用情况分析

石梁河水库是一座集防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等功能为一体的综合性水库，担负着调蓄沂沭泗流域洪水，保障东海、赣榆两县6万hm2农田的防洪保安与农业用水任务，2004～2010年水资源利用情况见表1。

3 库区存在的主要问题

3.1 水库放养网箱数量剧增

2001年水库网箱养殖5000只，2009年约达20万只，水库过度养殖、超负荷养殖不但不能提高经济效益，反而得不偿失，尤其是很多封闭的、半封闭的水体极易形成污染，使得水体中营养物质含量升高，富营养化严重，下层水体缺氧，沉积环境中硫化物、有机质和还原物质含量升高，有害微生物或厌氧微生物繁衍，养殖生态失衡，各类病虫害频繁发生，严重破坏水库自然生态环境。

3.2 违章乱建采砂码头

近年来库区的黄砂资源被过度开采，库区沿岸群众在经济利益的驱使下，大规模进行滩面筑路并铺设储砂场。采砂船只及采砂码头均无合法手续，属无采砂许可证的私自乱采、乱建行为。盲目、无序的采砂行为已导致水土流失、生态环境恶化，且给水库行洪安全带来不利影响。

3.3 周边窑厂无规划取土现象严重

库区土质是制砖的适宜土料，库区群众大量投资建厂烧砖。据统计，库区高程28.0m以下范围内已建窑厂15座、年取土量在40万m3以上，且均为无规划取土，这种乱挖、乱建的行为，势将造成库区水土流失、生态环境失衡并导致安全隐患。

3.4 侵占圈圩

分布于库区周边的群众多为建库时迁出的移民，人均耕地较少、经济发展基础薄弱、生活水平较低，当地群众任意圈垦使用邻近的库区滩地。目前26.0m水位线以下范围内的围垦面积达447hm2，主要进行围垦种植、围滩养鱼的生产经济活动，严重影响了水库调洪蓄水作用的发挥，也产生了水质污染，造成水土流失、生态环境破坏等后果。

3.5 水库水质存在污染隐患

近年来，石梁河水库水质有明显的改善，库区现状水质一般为Ⅲ～Ⅳ类，局部区域水质可达到Ⅱ类。但水库水质受上游及周边生活、工业污水排放污染隐患仍未消除。

3.6 基础设施条件落后

近几年来，在国家的扶持下，建成了一批基础设施项目。项目的建成对缓解库区行路、基本口粮等方面的问题发挥了重要的作用。但是投入资金有限，交通不便、水利设施不配套等问题仍突出。

表1 石梁河水库2004～2010年历年水资源利用情况表

3.7 生态环境退化现象普遍

由于人口与土地的矛盾，库区几乎无植被覆盖，涵养水源功能呈明显下降趋势，水库库区淤积状况严重，保土拦沙能力下降。多年来流域生态环境的恶化导致河流年径流量减少。不合理的农业开发与不科学的落后耕种方式造成大量的面源污染进入水库，加剧了环境污染。

4 库区整治和水资源保护措施

各部门加强协作，共同执法。成立市政府牵头的包括水利、公安、环保、渔业、交通、国土资源等有关部门和两县政府组成的综合执法机构，按照各自的职责开展工作。

进一步规范采砂许可审批制度。确定水利部门在水库水资源保护的主体地位，提高管理能力和水平。控制过度采砂，以解决资源可持续利用和保护生态安全问题。

加大执法力度。以解决本市境内河流对石梁河水库的污染问题。强化环保协调、协作机制，以解决本市境外河流对水库污染问题。将水资源管理和保护纳入考核范围，避免因片面追求经济效益而忽视水资源保护工作。

取消网箱养殖改为野生捕捞。解决因养殖密度过大，遇枯水年份严重影响水质问题，保障水库生态需水量，加强水库水环境综合治理技术的研究，开展水库生态修复和保护工程。

加强区域间的协调。加强市政府与上游流域管理机构积极有效的沟通合作，科学调度水库用水，形成制度框架，以稳定入库水量及农田灌溉用水量。抬高兴利水位，增加兴利库容，以提高水库水资源利用率。

保护和合理利用资源。充分认识水资源保护重要性，做到开发与保护并重、开源节流并举。本着用地养地，靠山养山的原则，加大投入，使农林牧副渔及内部保持协调比例，紧密相结合，相互促进，使系统有序化，使资源得到高效利用。

增强生态环境保护意识。充分认识和正视库区面临的人口、资源、环境与经济发展有巨大压力和尖锐矛盾，充分调动全社会各方面的积极性，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方法，以科技为先导、法律为保障，努力开创石梁河水库水资源保护工作新局面，实现人口、经济、社会、生态和环境协调发展。

5 结语

如何解决日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护，已成为制约经济社会发展的主要瓶颈。本文对石梁河水库2004～2010年水资源利用情况进行分析，总结了库区存在的主要问题，并针对石梁河水库当前水资源保护日益突出的问题，按照实施最严格的水资源管理制度的要求，从推进库区生态建设和水资源保护工作的角度，提出了库区整治和水资源利用措施，可为水库水资源利用及水资源保护提供借鉴和参考

江苏省水文水资源勘测局连云港分局 222000）