“灌溉企业等级”评定助推行业健康发展

本刊记者 田灵燕

2012年12月21日，中国水利企业协会灌排设备企业分会（以下称灌排分会）在北京举办了成立15周年纪念大会，作为会议的一项重要议程，“灌溉企业等级”评定工作第二次新闻发布会在此期间郑重召开，灌排分会相关负责人对“灌溉企业等级”评定工作的基本情况进行了介绍，重申了“灌溉企业等级”评定工作的相关规定、管理办法以及评定细则。

截至目前，“灌溉企业等级”评定工作已走过7年历程，从第一批“灌溉企业等级”证书颁发至今，已有140家灌排分会会员企业通过评审，获得不同级别的“灌溉企业等级”证书。“灌溉企业等级”在规范国内灌排市场经营行为和公平竞争方面的作用也已初见成效，国内许多地区的灌排工程建设已开始将“灌溉企业等级”作为投标条件。

近两年，随着我国水利事业迎来又一个发展的春天，水利市场呈现欣欣向荣的景象，灌排行业尤为突出。2012年，国家陆续出台《关于大力推进节水灌溉技术推进农业节水工作的指导意见》《国家农业节水纲要（2012—2020年）》等一系列政策。统计数字显示，2012年有100多亿元中央资金推动全国高效节水灌溉发展。可以说，灌排行业又进入一个新的历史阶段。面对难得的发展机遇，新老灌溉企业都以一种澎湃的激情，踊跃参与到水利建设中。

水利市场无疑是巨大的，而水利建设的责任更是重大的。要使大规模水利投资发挥最好效益，确保各项工程质量优良，使其更长久地惠及广大人民群众，相关主管部门加强管理是必须的，企业在抓住市场机遇的同时增强社会责任感、通过有序和良性竞争参与水利建设也是必须的。而这种有序和良性竞争状态的形成，离不开行业协会等相关机构的引导和约束。灌排分会作为专业的行业组织和社会团体，自2005年开始启动了“灌溉企业等级”评定工作，在行业健康发展的征程上树起了一面旗帜。

在行业低谷中冷静启程

正如灌排分会15周年纪念大会报告中讲到的，15年来灌排分会和中国灌排行业一起几度经历风雨磨砺，经历兴衰沉浮。

1997年，我国政府大力推广节水灌溉技术。水利部采取在全国投资建立节水灌溉重点县和示范区，发放节水灌溉项目贴息贷款的方式支持和推进节水灌溉事业的发展，并为国内生产节水灌溉产品的企业提供技改贷款加以扶持。这种政策和投资环境带动了中国灌排行业的快速发展。

本世纪初，我国政府采取宏观经济调控措施，一方面，除少部分地区外，全国范围内支撑灌排市场的主流资金明显减少；另一方面，灌排设备生产企业和产品的急剧增加，导致供需市场在较短时间内发生了较大变化，市场竞争日趋激烈。而此时大多数灌排企业规模较小，技术和管理水平低，研发和创新能力弱，生产设备陈旧，产品质量不稳定，企业发展受到限制和阻碍，不能进入良性循环。加上国际原材料市场的激烈动荡，致使灌排企业一直被置于高风险上，产品制造和经营成本上涨，效益却严重滑坡。随之而来的是：一些企业为了在较低价格水平状态下获得利润而降低产品质量和服务水平；一些企业因无法支撑而停产或转产；多数企业因资金紧缺无力投入技术研发，没有新产品问世。曾经欣欣向荣的灌排行业跌入低谷。

面对陷入危机的灌排行业，灌排分会于2004年12月组织召开了第三次全体会员代表大会，认真分析严峻形势，针对灌排企业当时现状和存在问题，提出应对措施，核心内容是提升我国灌排企业的技术和管理水平，加强行业自律，规范灌排企业的生产和经营行为。其中一项具体措施就是开展“灌溉企业等级”评定工作。

依据五大指标 体现公平公正

从2005年12月开始，灌排分会在会员企业中开展“灌溉企业等级”评定工作。评定工作目标很明确，即为了保证国家灌溉工程的质量，规范从事灌溉工程设计、施工安装及灌溉产品制造的企业在灌溉工程建设中的经营行为，并为灌溉企业在参与灌溉工程建设中创造公平竞争的机会。正源于此，评定工作从开始就得到了会员企业的积极拥护。

“灌溉企业等级”评定有严格的标准。灌排分会技术委员会参照建设部相关行业协会企业等级评定标准细则，针对灌溉行业的具体情况，制定了《灌溉企业等级评定标准细则》。评定工作主要依据细则中的资历和信誉、技术力量、技术水平、装备及应用水平、管理水平等五大项指标。凡是灌排分会会员，遵守灌排分会章程，从事农业灌溉、园林灌溉、运动场灌溉系统的生产、设计、施工安装业务的生产企业和设计、施工安装企业，均可按程序申报。

为保证“灌溉企业等级”评定工作的公平和公正，灌排分会成立了由国内15位资深灌溉专家组成的灌溉企业等级评定委员会（以下称评定委员会）。对每一个申报企业的文审和现场审核工作，都由评定委员会专家具体担当。每一个申报企业的评分和等级确定工作，也由评定委员会来完成。

为了使“灌溉企业等级”评定工作能够持续权威、有效地开展，灌排分会技术委员会和“灌溉企业等级”评定委员会又先后出台了《灌溉企业等级换证办法》和《灌溉企业等级升级办法》。同时，为了使“灌溉企业等级”评定工作能够尽快得到相关行业和部门的支持与认可，几年间，灌排分会分别在新疆、山西、北京、上海、广州等地举办“灌溉企业等级”评定工作公告会和研讨会，努力推动和促进“灌溉企业等级”评定工作的开展。

如今，灌排行业又走出低谷，迈向另一个高峰。随着国家对节水灌溉工程日益重视以及投资规模不断扩大，我国灌排行业的发展进程也将在新时期加快脚步。我们相信，“灌溉企业等级”评定工作将在新的起点上，为引导行业健康发展发挥更大的作用，灌排行业也将在此基础上逐渐走向成熟。

链 接

“灌溉企业等级”评定依据《灌溉企业等级标准细则》中的资历和信誉、技术力量、技术水平、装备及应用水平、管理水平五大项指标对申报企业进行评审并打分，标准满分为100分。“灌溉企业等级”级别分档细则如下：①甲壹级：按甲级标准总评分达95分以上；②甲贰级：按甲级标准总评分在85～95分之间；③乙壹级: 按乙级标准总评分达90分以上；④乙贰级：按乙级标准总评分在80～89分之间；⑤丙级：按丙级标准总评分达85分以上。中国水利企业协会灌溉设备企业分会第二十四批“灌溉企业等级”申报评定工作和2012年第六批“灌溉企业等级”换证、升级工作经历企业申报、材料文审、专家现场审核、灌溉企业等级评定委员会综合评审、网上公示等程序，最终评定结果如下：

第二十四批“灌溉企业等级”评定结果

2012年第六批“灌溉企业等级”换证、升级评定结果