“红色堡垒”筑牢千里边防——记新巴尔虎右旗“北疆红色堡垒户”

文|娜仁高娃

新巴尔虎右旗与蒙古国、俄罗斯交界，是呼伦贝尔市边境线较长的地区之一。该旗辖7个苏木镇、51个行政嘎查，共有3036名党员，其中牧民党员904人，占党员总数的29.8%。近年来，新右旗三级党组织通过开展“北疆红色堡垒户”评选命名活动，把筑牢基层组织和促进边疆发展有机结合起来，使党员先锋模范作用日益凸显。

动因：在拓宽党员联系服务群众的途径探索中萌生

新右旗委将选树典型作为衡量各级党委和党组织执政能力的基本标尺和强化组织功能的重要途径，自2009年起，尤其注重强化对牧民党员的培树力度，相继出台了“星级党组织”评选办法、牧民党员星级示范户评选办法，开展党员“七个十佳”活动等等。结合“蒙古包哨所、牧民哨兵”守边工作思路，同时，也为了进一步拓宽党员联系服务群众的途径，激励更多的牧民党员群众争当先锋、争做新型牧民的积极性，新右旗旗委决定建立“北疆红色堡垒户”这样一个集引领致富、综治维稳、政策宣传等职责为一体的牧民党员示范群体，以此推进基层党组织和党员服务牧民群众的能力建设。

举措：在健全服务管理体系中完善

荣誉激励优化示范带动发挥作用平台。为有效抵制外来敌对势力的国防安全威胁和思想渗透，有力化解牧民群众内部矛盾纠纷，巩固党在边疆民族地区的执政基础，新右旗优化示范群体发挥作用的平台，按照因地制宜、注重实效，地域相邻、就近便利，人数适中、易于活动，党员认可、组织批准的原则，从全旗边境嘎查中被评为“牧民党员星级示范户”和“蒙古包哨所”的党员牧户中筛选符合标准的50户党员牧户，将其命名为“北疆红色堡垒户”，主要履行脱贫致富的带头人、矛盾纠纷的调解员、治安防范的治安员、政策法规的宣传员等职责。通过“北疆红色堡垒户”的作用发挥，一方面填补草原“110”报警“盲点”；另一方面对延伸党建工作触角，完善和加强嘎查级党组织社会服务管理功能具有一定的助推作用。

项目帮扶提升服务能力。借助旗农牧业局、财政局、民政局、民族事务局等相关部门的职能作用，在政策项目方面给予适当的倾斜，为“北疆红色堡垒户”申请兴边富民、整村推进、扶贫开发、草原生态保护补助奖励等项目，通过发展特色种植养殖业、创办畜牧业合作社等方式，加强牧民党员的带动示范作用和扶持周边牧民群众的能力。

考核监督规范组织管理。“北疆红色堡垒户”的评选活动由旗党的基层组织建设领导小组负责总体领导，旗委组织部负责具体指导、监督、管理工作，由各苏木镇党委、党工委的“牧民党员星级示范户”评选工作领导小组负责组织实施，做好对本苏木镇“北疆红色堡垒户”的统筹管理、考核验收和教育培训等工作。原则上各苏木镇、党工委每年要对“北疆红色堡垒户”开展一次考核验收，旗委每两年举行一次评选奖励。各嘎查党支部对“北疆红色堡垒户”评选产生过程进行详细记录，形成台账资料和季报制度，每季度向苏木镇党委、党工委报告“北疆红色堡垒户”工作开展情况。

成效：在固本强边的实践中见证

新牧区建设的先锋队。这支由党性强、文化程度较高、家庭条件好、有较高威信和责任感的党员牧户家庭组成的“北疆红色堡垒户”队伍，在新牧区建设的进程中，认真践行“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，在实现新右旗“美丽发展、科学崛起、共享繁荣，率先全面建成牧区小康社会”的实践中成为中坚力量。

牧民群众的主心骨。从广大牧民党员中选拔产生的“北疆红色堡垒户”，充分发挥自身相同民族、共同语言、共有“家园”的优势，在责任区内经常开展走访党员群众，谈心交流，宣传法规政策工作，了解党员牧民群众所需所想，帮助党员牧民群众理清发展思路，积极参与矛盾纠纷的调处，主动拉近党和人民群众的距离，在牧民群众心中树起了“有事找堡垒户”的心理意识。

安边固防的守护者。“北疆红色堡垒户”充分利用熟悉地形、了解环境的优势，调动周边牧民群众开展联防联治、自防自治活动，提高警觉性和安全维稳意识，积极协助边防派出所、边防连队做好外来人口管理，预防偷渡、走私、非法越界等犯罪活动，自觉维护社会秩序，边防安宁。坚持移风易俗，倡导文明健康的生活方式，协助苏木镇党委、政府，边防派出所积极预防和抵制邪教，严厉打击非法宗教及其违法犯罪活动在草原的盛行。协助有关部门，积极参加防火、防疫情等抢险救灾工作，坚决制止乱采乱挖，加强日常治安防范和管理，保护群众的生命财产安全。