浅谈10kV配电网电力工程造价管理

罗卫华

【摘 要】随着我国供配电网络的建设和发展、全国供用电量迅速增长、10KV供配电任务越来越重。10kV配电网是电网系统中的重要组成部分，伴随着电力行业建设的快速发展，电力工程造价管理工作的重要性日益凸显，在电网建设工程中起着至关重要的作用。本文根据自己多年在配电网改造和建设过程中的工作经验，对加强配电网电力工程造价管理进行了详细的分析与阐述，有效的提高了配电网工程建设的经济效益。

【关键词】配电网；电网建设；工程造价管理

电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国现代化建设的重要前提和保障，为现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。配电网的规划建设和发展水平直接影响到经济发展，目前，我国电力基础设施建设相对落后，大量设施残旧急需维修改造，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低配电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。

1.工程立项阶段

配网工程的立项工作由供电所根据配网项目的基础资料数据完成，供电所人员通过资料收集，整理配网运行情况、报装增容、客户投诉情况、辖区内土地规划建设情况等，结合年度规划提出六大类配网工程项目，包括：（1）新建变电站配网10kV出线工程；（2）重载设备（线路、配变、台区符合调整）改造工程；（3）满足用电需求新建工程；（4）优化网络结构，提高供电可靠性工程；（5）消除配电网设备安全隐患工程；（6）设备更新改造工程。 提出估算，这是整个项目造价控制的第一环节，估算做得越准确，项目在往后的造价控制就越容易。对于该项工作，可以对照去年工程造价情况、物资报价情况，根据工程的规模进行估算。

2.工程设计阶段的管理

电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一旦确定，设计就成了工程建设和造价控制的重点。此外，在工程的实施过程中，由于重大设计变更而导致工程投资增大的情况屡见不鲜，因此，加强科学设计的管理是造价控制的关键。由于配网工程相对结构简单，造价较低，而且项目下达批量大，设计单位设计任务重，容易出现设计质量问题。所以，项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关，对于规模核对、设备选型、套用配网典型设计等问题上仔细审查，此外还要注意青苗赔偿费用、封航费用、占用道路等费用要按照实际情况列支。建设单位对设计图纸的合理修改意见应该尽早提出。此外，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下，尽量降低成本，把配网工程建设资金花在刀刃上。

3.招投标及合同造价管理

投标单位是工程建设的重要参与者，在相当大的程度上决定了工程建设的质量和资金使用情况，一个好的合作单位对工程建设的健康良好进行起着至关重要的作用。而合同是招投标双方权利义务的法律依据，其明确了各方的权利和义务，为工程建设的顺利进行提供了强有力的法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意以下几个方面：

3.1规范招投标的制度建设

制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。

3.2加强招标工作的监督管理

实现招投标全过程的规范管理，保证招标活动公开、透明。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。

3.3加强合同管理，合理有效的使用建设资金

安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

4.购买设备、材料阶段造价管理

电力配网工程当中，设备、材料的费用通常占三分之二。控制好设备、材料的费用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善设备、材料的招投标制度，能够使业主单位通过市场招、投标来选择质优价廉的产品，从而有效控制配网工程的造价，另外我们在预算的编制过程中，应该及时更新最新的材料信息价，以免因材料的价格差而使我们的工程成本预算有误。

5.施工环节的造价控制

施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下2个方面着手进行。

5.1控制工程变更

建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认签字后生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

5.2加强施工现场的安全管理

电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。

6.工程竣工结算阶段

配网工程竣工结算工作是工程造价控制的重要环节，是最终反映配网工程的实际造价，而且直接反映甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济利益，通常多报结算，增加造价。配网工程采用工程量清单计价，结算时应重点审核工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。采取聘请有资格的中介机构代理审核结算，并且由项目建设单位审核把关的方法，能够有效防止施工单位多报结算、虚报工程量的现象，使工程的竣工结算能够真实反映工程总造价。坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。

7.结束语

总之，相关工作人员应本着实事求是的态度，一切从实际出发，针对各个阶段容易出现的问题层层落实，切实做好电力工程造价的管理和控制工作，实现工程造价的最优化，降低工程成本，让有限的资金能使用到刀刃上，使我们的配电网建设能满足当今经济快速发展的需求。

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