矿产资源开发利用方向

万立强

【摘 要】根据有关产业政策、工业布局、市场需求以及对环境的影响程度等因素，结合矿产资源特点和勘查、开发现状，对矿产资源开发利用方向进行调控具体可见本文。

【关键词】矿产开发；利用利用方向

1.矿产资源开采总量

（1）按照保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平和需要相适应的原则，结合矿产资源特点、矿产资源储量能够保证的开采规模，合理制定满足国家开采总量调控要求、符合我省实际的优势矿产开采总量指标。

（2）根据国家产业政策、矿产资源供需形势、技术经济条件，结合矿产资源特点，对国家实行保护性开采的特定矿种实行总量调控。加强对产量过剩、开采规模失控的钨、锡、锑矿的开采管理，严格控制钨、锡、锑等矿种的新设采矿权数量。规划期间，煤炭、重晶石、萤石的开采总量仅限于满足省内需要；钨、锡、锑矿产的约束性开采总量控制在国家总量控制指标以内。

（3）汞、砷矿产的开采，必须在解决开发利用工艺和技术，采用先进、环保型采、选矿设备，有效保护环境的前提下，才能实施开发。

（4）2010年，西宁、海东地区停止粘土实心砖的生产。到2015年，全省停止粘土实心砖的生产。

（5）2008～2010年期间，规划新设置采矿权150个，其中在17个重点开采区新设置采矿权100个。2011～2015年期间，规划新设置采矿权200个，其中在17个重点开采区新设置采矿权120个。

2.矿产资源合理开发利用具体措施

2.1加大领导力度，统筹规划矿产资源开发利用

把 壮大矿业经济作为推进新型工业化的核心内容，进一步建立健全以市委、市政府主要领导任组长、主管副市长任副组长，国土资源、公安、煤炭、经发、安监、电力等相关单位负责人为成员的矿产资源开发利用领导小组，形成政府全力推进，部门密切配合、上下整体联动的矿产资源开发利用体系，科学编制并落实好矿产资源开发利用规划，强化矿产资源的合理开发和利用，坚持在开发中保护，在保护中开发，努力把矿业经济作为我市的支柱性产业做大做强。

2.2加大政策扶持力度，加快地质勘查步伐

积极引进具有一定资质、资金技术力量雄厚的地勘企业。建立公益性勘查基金。重点扶持一批探矿前景好、资源储量丰富的勘查项目，促其早日实现勘查成果。同时，建议上级部门在分配使用矿产资源补偿费、采矿权价款过程中，安排一定比例资金用于建立公益性勘查基金，以帮助地方勘查行业壮大发展.对一些因资金投入不足、技术力量薄弱导致长时间出现“圈而不探”现象的勘查企业，依法建立合理的退出机制，对其实行淘汰出局，再进行招拍挂公开出让，由具有一定资金、技术水平的探矿权人接替其取得探矿权，真正实现资源的市场化配置。

2.3实施科技兴矿战略，着力提高综合开发水平

大力发展循环经济，进一步提高矿产资源开发综合效益。柏坊铜矿除铜矿外，还有金、硫、铅等多种有价值的矿种，松柏镇硫铁矿除硫矿外，还有铁、锰等多种矿种，龙王山金矿区、盐湖硼锡矿区内尾砂尾矿达数十万吨，其尾砂品位均高于工业品位，有较大的回收利用价值。

2.4切实巩固整规成果，努力实现规模化效应

以国务院整顿和规范矿产资源开发秩序检查验收为契机，对矿产资源违法违规行为始终保持高压态势，对重点矿区和重点乡镇继续加大执法监察巡查力度，做到思想不放松、力度不。

3.矿产资源开发利用调控方向

保持矿产资源开采总量与经济社会发展需求相适应，优化矿业开发布局与结构，合理规划矿产开采，提高矿产资源利用水平，加快我市矿业经济的发展。

3.1能源矿产

2005年原煤产量稳定在250万吨/年左右，2010年稳定在200万吨/年左右。鼓励开采环保煤，禁止开采石煤、含硫大于3%的煤。对现有小煤矿实行联合兼并，集约化、规模化开发。

3.2金属矿产

鼓励开采铜、金、银、铅、锌、钽（铌）、铁矿。继续发挥有色金属、贵金属资源优势，做大做强铜、金产业，限制开采钨、锡、锑，综合利用钼、砷矿。

（1）铜矿：鼓励规模开发富家坞铜钼矿、银山九区铜金矿，扩大采矿生产能力。到2005年，全市铜矿采选能力达3700万吨，产铜精矿55万吨，含铜量15万吨。

（2）金矿：扩大金山金矿田开发规模，加强冶炼技术研究，提高有色金属矿中伴生金综合回收率，到2005年，全市岩金生产能力达5.6吨/年，伴生金5吨/年以上。

（3）银矿：万年银金矿采选规模保持稳产，加强银山、铜厂、永平等大型矿山中银的综合回收利用率。2005年全市产银精矿含银15吨、伴生银75吨。

（4）铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，合理开发下湖铅锌矿。2005年全市铅锌精矿含铅锌产量达1.6万吨/年。

（5）钽（铌）矿：做好横峰葛源钽铌矿前期开发利用可行性研究，为后续开发利用打好基础。

（6）钨、锡、锑矿：为国家规定实行保护性开采的特定矿种，做到统一规划、计划开采、规范经营和限产保值。加强永平铜矿中共生钨的综合利用研究。

3.3非金属矿产

鼓励开采水泥用灰岩、滑石、膨润土、珍珠岩、磷、饰面用花岗岩、饰面用大理岩及其他优质高效的矿产。加快发展非金属矿业，做大做优建材业，形成相应开发基地和产业链，充分发挥非金属矿业在我市国民经济中的作用。

（1）水泥用灰岩：加大水泥用灰岩资源开发规模，鼓励建设大中型矿山企业进行规模开采，限制利用水泥用灰岩作建筑用石料使用。以玉山岩瑞、万年大河山水泥用灰岩矿为开发重点，2005年全市水泥用灰岩年生产能力达1000万吨，产水泥900万吨；到2010年水泥年产量达1500万吨。

（2）滑石：加强精深加工和开发应用研究，拓宽滑石在造纸、医药、纺织等方面的应用，提高陶瓷工业中滑石粉配料比重，扩大滑石在环保建材中的应用领域，做大做优广丰滑石生产企业。到2005年年产销滑石50万吨。

（3）膨润土：加强应用开发研究，提高矿产品附加值。2005年全市膨润土产销量达10万吨。

（4）磷：加大低品位磷矿选矿工艺及开发利用研究，扩大开采规模。2005年全市产标磷矿达5万吨。

（5）硫：不新建单独硫铁矿山，综合利用有色金属矿床中的伴生硫，加大深加工产品开发，延长产业链，提高矿产品附加值。2005年产硫精矿达75万吨。

（6）蛇纹岩：结合化工、冶金工业发展，加强尾矿的综合回收利用。

2005年产量达25万吨。

（7）饰面用花岗岩：鼓励开发优质花岗石荒料和板材，以上饶望仙为主要开采区，2005年产荒料达5万立方米。

（8）建筑用砂石：加强信江流域砂砾石统一管理，依法开采。适度控制河道及边滩采砂规模。2005年开采总量稳定在150万立方米/年。

（9）砖瓦用粘土：统一规划，压缩总量，规模开发，逐步采用空心砖、新型墙体材料。2005年开采总量控制在125万立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。

（10）水泥配料用砂、页岩：形成与水泥工业配套的原料基地，2005年产量达70万吨。

3.4矿泉水

鼓励规模开发德兴龙头山矿泉水和上饶县凉茶泉矿泉水。到2005年，开采总量达3万吨。

限制开采萤石、重晶石等矿产。萤石年产矿石量控制在2万吨以内。禁止开采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地内开采砖瓦粘土。

禁止将水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工原料用灰岩、冶金用白云岩及优质石材用作一般建筑石料开采。

【参考文献】

[1]Mao Ying（毛英）.The environmental geological problems of mineral resources exploitation in the southwest China[J].Acta Geological Sichuan（四川地质学报），2003，23（2）：106-108（in Chinese）.

[2]Yuan Zhongyu（袁忠玉）.The geological hazard and measure of miming regions in Yunnan province[J]. Chinese Geology（中国地质），2000，（8）：36-37（in Chinese）.