如何增进古牧地镇民主理财小组的监督意识 提高理财水平

朱艾荣

【摘 要】理财小组有利于民主理财，但存在问题，形同虚设或过于理财，解决办法是加强村干部队伍建设，选拔优秀人才进理财小组，改变财务开支审批手续。

【关键词】民主理财；存在问题；解决办法

米东区古牧地镇下辖十五个行政村，六十一个小队，共计有理财小组成员五十人，近几年来在村集体财务管理中，理财小组坚持按财经制度办事，最大限度的减少了不合理的开支，较好地发挥了民主监督的作用，强化了事前民主把关，做到了防患于未然，有利于村民主决策和民主监督，有利于促进村干部廉洁自律。但从目前检查各村账务情况来看，民主理财小组在财务开支审批程序上依然存在着问题。

问题1：民主理财小组形同虚设没有真正发挥审核监督作用。

按照古牧地镇现行的村集体财务开支的审批程序是：经济业务发生——村财经负责人签批——村民理财小组审核。即一项经济业务发生后，村民主理财小组的审核签章环节放在村财经负责人之后使得民主理财人员的职能弱化了。

为什么说理财小组的审核签章放在财经负责人签批之后就弱化了其职能呢？原因如下：就目前的民主水平来讲，普遍存在民主管理不规范，民主管理意识不强，民主氛围不浓，有些村子“一言堂”现象严重，民主决策、民主监督流于形式，理财小组成员不愿意得罪村财经负责人，其理财有名无实，长期不理财，理财小组成员变成了村干部的御用工具，失去了监督作用。

问题2：民主理财小组“理财意识太强”无法开展正常的经济业务。

碰到这样的问题大多是因为民主理财小组成员与村财经负责人有过节，面对村集体正常的业务开支，理财小组人员公报私仇拒不审核签章，使得村集体的很多经济事项无法进行，财务无法按时公开，阻碍了经济业务的正常开展。

针对以上问题，笔者认为要增进民主理财小组的监督意识提高理财水平必须从以下几个方面做起。

首先，乡镇党委政府应站在大局角度抓好村干部队伍建设，选配好村级主要干部，对于那些花钱买来的村干部坚决予以调整或不用，绝不姑息迁就。对于那些作风正派，在群众中口碑好的干部大力重用，建设好村级领导班子，这是提高民主理财水平的前提。

其次，各村一定要建立村务公开监督小组和民主理财小组，由村民代表大会选举产生3-5名熟悉政策，作风正派，办事公道懂财务，群众威望高的村民担任，按月开展民主理财活动，对于那些混进理财队伍里只是为了拿义务工而例行公事似的盖盖内审章子的“和事佬”，或者公报私仇千方百计拒不理财妨碍正常业务进行的“刺头”由乡镇政府组织村集体坚决予以清理出去。

最后，笔者认为若要增进理财小组的监督意识，提高理财水平，需要改变一下现行的村集体财务开支的审批程序。即：经济业务发生——村民理财小组审核签章——村财经负责人签批，只有将理财小组的审核签章放在财经负责人签批之前，才能增强民主理财小组小组成员的主人翁意识，民主理财小组的监督权才能落到实处，只有这样既符合中央办公厅中办发【2004】17号规定“财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途，并签字盖章，交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，报经党组织村民委员会负责人审批同意并签字盖章，交由会计人员审核记账”的文件精神，又最大限度地强化了民主理财小组职能，充分彰显了村级财务民主管理，体现了村民自治。