隆德县清流河生态清洁流域治理模式探讨

王 文，杜 辉，王卫红

(1.宁夏水利科学研究院，宁夏银川 750021;2.隆德县水务局，宁夏 隆德 756300)

宁夏的水土保持工作基本上以小流域为单元开展，但小流域治理模式的同质化和群众生活贫穷状况一直没有太大改观，致使治理成果得不到长期保存，长期处于“治理—贫穷—破坏—治理”的恶性循环。清流河流域自2009年中央立项以来，通过3年的治理，解决了流域治理反弹和治理模式同质化问题。我们利用清流河2009—2012年调查资料，从治理模式、措施途径和运行机制等方面分析了其成功原因，为宁夏黄土丘陵沟壑区同类型小流域提供了新的治理途径。

1 清流河流域基本情况

清流河流域地处隆德县城以东，属渝河一级支流，面积42.91 km2，年土壤侵蚀厚度3.56 mm，强烈以上侵蚀面积29.66 km2，占流域总面积的69.15%。属半干旱气候区，近30年平均年降水量502.1 mm、蒸发量1 336.4 mm、气温5.3℃、10 cm地温7.5℃、相对湿度65.0%。土壤为灰褐土、阴黑土和侵蚀黄绵土，土层较薄。流域内沟壑纵横、地形支离破碎，峁具有土石山区的特性，坡台地、沟具有黄土丘陵沟壑区丘Ⅲ副区的特征。

经过治理，水土流失综合治理面积达到27.4 km2，特色水保措施是533.3 hm2苗木基地，品种主要为油松、落叶松、樟子松和云杉等。2010年，隆德县政府以流域生态经济开发为主线，协调水务局、财政局和农业局等相关单位，围绕生态保护利用、生态经济开发和生态景观休闲，在清流河流域进行生态清洁流域治理试点，力争建成一个具有良好生态功能、示范功能和较强辐射带动作用的示范区，达到改善生态环境、增加农民收入、提高农民综合素质的目标。截至2012年底，水保措施全面完成，经济产业开发初具规模，获得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。

2 清流河流域水土保持综合治理模式

根据流域地势，将流域划分为“峁、坡台地、沟”3个层次，按照清流河流域自然条件和水土保持综合治理现状，结合当前农村经济社会发展新要求，以流域综合治理、节水高效灌溉、生态科技示范、新农村建设等工程为统领，稳步推进流域生态经济开发和产业结构调整，提出了“顶部生态保护利用、中部生态经济开发、底部生态景观休闲”的治理模式(见图1)。

经过3年的治理，项目区治理程度由治理前的67.0%提高到89.1%，林草覆盖率由33.1%提高到52.4%，农民年人均纯收入由2 990元提高到3 550元，解决了流域治理反弹问题。其主要经验是中央资金支持、地方政策优惠、企业大户带动、群众积极参与;具体做法是以生态保护为基础、经济开发为龙头、景观休闲为目标;主要成效是治理程度提高，农民增收显著。

2.1 顶部生态保护利用

清流河流域顶部属于黄土梁峁边缘，25°—35°土地面积8.3 km2，占流域面积的19.3%，35°以上土地面积1.5 km2，占3.5%，海拔2 200 m以上主要为针叶森林草原带。为涵养水源、提高地下水源补给能力，对海拔2 200 m以上区域进行封育，封育面积9.47 km2，其中人工补植面积2.14 km2。与此同时，在残林、疏林中平茬复壮、修枝间伐、择优选育，增加封育效果。

图1 清流河流域治理效果

2.2 中部生态经济开发

清流河流域中部为坡台地，坡度在5°～25°之间，该区雨强大，最大日降水量达131.7 mm，致使坡台地地形破碎，不集中成片。针对该区域特点，按照立地条件，建设苗木基地533.3 hm2、生态科技示范园57 hm2，其中发展花卉种植2 hm2、中药材引种驯化6 hm2、林药间作18 hm2、育苗16 hm2、水土保持生态植物园15 hm2，在保持水土的同时，为流域经济增长提供了有力支撑。

为加快社会主义新农村建设，以“生产发展、村容整洁”为切入点，硬化乡村道路3.8 km，栽行道树0.4万株，解决给排水260户，建垃圾收集点11处，投放太阳能灶1 167个，做到水土流失治理与水源保护、人居舒适相适应，推进农业和农村经济结构调整，增加了农民收入。

在坡台地适宜区域建设集水池和小高抽，在沟谷建设淤地坝和谷坊，拦蓄和利用降雨径流，为苗木基地和生态科技示范园发展节水高效灌溉提供水源。

2.3 底部生态景观休闲

清流河流域底部为沟谷地貌，面积6.65 km2，占流域总面积的15.5%，该区域距离隆德县城和六盘山景区均较近，市民有生态休闲、娱乐度假、健体康复的需求。通过疏浚河道、整治岸坡，植树种草，修建拦河坝、景观水道、休闲设施，使清流河又焕发出新的生机，如今的清流河两岸绿草如茵、花草盛开、环境优美、人水和谐［1］、经济发展，已成为群众满意的县城后花园。

3 清流河流域经济产业发展模式

清流河流域在多年的水土流失治理基础上，依托流域的自然资源，以科学技术为支撑，通过招商引资、大户经营、种植能手培养、村民互助等方式，突出发展苗木、花卉、中药材产业，其中苗木产业已成为流域经济的支柱产业。

在治理过程中，根据流域不同部位需求实施相应的治理措施，一方面以生态保护促进植被恢复以及利用［2］，另一方面以生态经济开发、生态景观休闲提升经济效益和社会效益［3］。

3.1 提高水土保持措施自身经济效益的措施和途径

清流河流域主要水保措施有基本农田、水源涵养林、沟道治理工程、坡面生态林(草)、生态移民等，对主要水保措施在提高经济效益方面采取的措施有:

(1)基本农田。为保障流域内粮食安全，对15°以下坡耕地实施基本农田建设［4］，要求是梯田集中连片、田面宽大平、适宜机械化作业的“三保田”(保水、保土、保肥)，并引进快速土壤培肥技术，实现当年收获一茬秋粮;引进优良品种和先进的种植技术，重视种植能人的带动作用;引进节水灌溉技术，发展节水高效灌溉。

(2)水源涵养林。水源涵养林是在不适宜发展农作物的陡坡，采取自然修复和人工治理相结合的办法，按照种草起步、草灌先行、乔灌结合［5］的原则进行综合治理，做到宜林则林，宜草则草，使植被快速地成长起来。水源涵养林可增加水源，通过收缴水费、生态补偿等可提高经济效益，并为碳排放交易预留了交换空间。

(3)沟道治理工程。建设小型水利设施，利用库坝池窖联合高效利用水资源技术发展家庭农场。

(4)生态移民。实施生态移民，逐步减轻环境的人口压力。多年的实践也证明，生态移民不仅使移民摆脱了贫穷落后的生活，而且可置换出大量的生态恢复空间，实现“小开发、大保护”。

3.2 提高产业经济效益的措施和途径

清流河流域治理后，隆德县各部门积极招商引资，培养种植能手，大力发展经济。目前，绿化苗圃已成为流域内的支柱产业，生态植物园发展势头强劲。

(1)充分利用流域的自然优势，发展绿化苗圃，一方面引进技术提高苗木质量，另一方面建立苗木销售体系，保证种植、管护、销售环节通畅。

(2)结合六盘山旅游及已建成的小水库、文化广场、农家乐、生态植物园和花卉基地，大力发展生态休闲游，吸引县城居民及外地游客休闲娱乐。

4 清流河生态清洁流域运行管理机制

为保证清流河流域治理的顺利进行，实现“高、精、效”的水保治理思路，隆德县开展了“水保搭台、政府导演、部门配合、项目整合、资金捆绑、群防群治”的管理模式，这样，资金能保证，治理速度快，标准高，效益好。

为打破水土保持与农村经济贫困恶性循环的链条，隆德县从经济发展角度研究水土流失问题，采用经济手段和技术措施相结合的办法开展水土保持，消灭区域性贫困，通过土地流转、租赁、农业合作社等形式， 盘活经营权，稳定了流域治理成果。

5 结论

清流河流域在治理实践中，重点抓住了“五个结 合”，即流域治理和产业开发相结合、和新农村建设相 结合、和文化旅游科普培训相结合、和水资源的开发利 用保护相结合、和政府投资及招商引资相结合。目前， 生态保护利用初见成效，生态经济开发势头良好，生态 景观休闲后劲十足，在一条流域中，将生态安全、生态 经济、生态景观贯彻在流域治理当中，有效防止了流域 治理后的反弹问题。

流域治理是一个完善的系统工程，到底哪种模式 适合哪种类型的流域，应根据当地经济发展水平和特 殊需求决定。在经济发达地区适宜生态景观休闲和生 态保护利用;在经济落后地区，流域治理工作要以生态 经济开发为主，兼顾生态保护利用和生态景观休闲。

［1］徐项.生态景观型山区半山区小流域治理初探［J］.科技创 新导报，2010(31):119-120.

［2］张本强，张铁英.禁牧种草实现生态保护与农民增收双赢 ［J］.水土保持应用技术，2007(2):18-20.

［3］刘平，曹文洪.关于宁夏南部山区发展生态经济流域的思 考［J］.中国水土保持，2012(6):9-10.

［4］卜崇德，陈广宏，薛塞光.宁夏水土保持实践与探索［M］.银川:宁夏人民出版社，2007:315-318.

［5］严国民，段文中，康清海.草灌乔结合是黄河上中游地区水 保生态建设的好形式［J］.中国水土保持，2002(10):24-25.