规划建设健康城：浙江健康产业的发展选择

文/廉军伟 吕鹏宏

浙江应抓住健康产业发展契机，以规划建设健康城为载体，引进培育国内外知名健康服务管理机构，抢占健康产业发展先机，培育浙江新的经济增长点

由于城市环境污染、饮食结构改变、生活节奏不断加快等多种因素的影响，都市人口的健康问题已成为我国乃至世界许多国家的共同问题。而老龄化社会的来临、高收入人群和中产阶级的壮大，人们对身心健康的强烈追求将进一步在消费中体现出来。这无疑将加速健康产业的发展。国内的广州、北京、山东等地正加快建设以健康服务业为核心的综合性健康产业园区——健康城，推动健康产业集聚发展，抢占健康产业发展先机。当前，浙江已进入人均GDP1万美元以上发展阶段，居民对健康产品市场需求日益迫切。加快谋划建设浙江健康城，构建健康产业发展集聚平台，对于促进浙江经济社会又好又快发展具有重要意义。

健康城规划新蓝图

规划建设健康城有利于培育浙江新的经济增长点。21世纪是健康产业的世纪，健康产业将成为带动整个国民经济发展的强大动力。据世界银行有关专家测算，在过去的50年里，世界经济增长的大约8%—10%要归功于人群健康。健康产业在发达国家己成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业增加值占GDP的比重超过15%，加拿大、日本等国家的健康产业增加值占GDP的比重也超过10%。而且健康产业的增长速度几乎超过了世界上每个国家的GDP增速。浙江人均GDP已突破1万美元，将在2015年前实现全面小康、2020年前后率先基本实现现代化、2020年以后浙江将在发达经济体行列中前行。在此阶段，浙江应抓住健康产业发展契机，以规划建设健康城为载体，引进培育国内外知名健康服务管理机构，抢占健康产业发展先机，培育浙江新的经济增长点。

规划建设健康城有利于整合提升浙江相关产业链。健康产业所涉范围比较广，主要包括以医疗服务，药品、器械以及其他耗材产销、应用为主体的医疗产业；以健康理疗、康复调理、生殖护理、美容化妆为主体的非(跨)医疗产业；以保健食品、功能性饮品、健康用品产销为主体的传统保健品产业；以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、中介服务、保障促进和养生文化机构等为主体的健康管理产业；以消杀产品、环保防疫、健康家居、有机农业为主体的新型健康产业；以医药健康产品终端化为核心驱动而崛起的中转流通、专业物流配送为主体的新型健康产业等产业群体。浙江生物医药产业发展基础良好，化学原料药、一次性注（输）器、制药机械等领域已逐步走在全国前列。另一方面，浙江健康养生资源丰富，仅以杭州为例，就集湖滨疗养、风景疗养、山地疗养、森林疗养为一体，是我国主要的疗养胜地。依托浙江生物医药产业基础和健康资源特色，规划建设浙江健康城，有利于整合浙江健康产业资源，延伸生物医药产业链，打响健康养生品牌，提升产业层次。

规划建设健康城有利于山区优势特色资源开发。浙江具有“七山一水二分田”的自然地理特征，山区经济面积广阔。根据全省最新公布的《浙江省山区经济发展规划(2012—2017年)》，浙江山区涉及53个县、市(区)，陆域面积8.58万平方公里，占浙江陆地面积的82%。浙江山区是华东地区重要的生态屏障，生态环境良好，具有丰富的森林资源、水资源，是绿色农产品的主要来源地。以衢州、丽水为代表的浙西南内陆山区承担着涵养水源、净化空气、保护生物多样性等重要生态功能；山区是除运河以外的七大水系源头，水资源充足，湖州、金华、衢州、丽水四市水资源总量约占全省的47.3%；山区生态旅游资源丰富，已成为长三角居民休闲养生度假、生态旅游的黄金区。在山区地区规划建设健康城，充分依托山区自然生态环境、绿色农产品和休闲观光资源，有利于提升整个山区的开发水平。

国内外健康城建设近况

国内外许多国家和地区抓住健康产业发展契机，规划建设一批健康城，推动健康产业和相关产业的集聚发展，取得良好的效果。按其主要功能，国内外健康城大致可以分为二种类型，一是以健康服务管理为主，典型的有迪拜健康城、瑞士达沃斯健康城、燕达国际医疗健康城、秦皇岛市南戴河国际健康城等。其主要特点是：在区位选择上，规划于自然生态环境条件相对优越的地区，如瑞士的达沃斯是欧洲著名的疗养胜地，植被丰富，空气干爽，具有天然的保健功能；在产业选择上以健康服务为主，如迪拜健康城以医疗保健服务为核心，打造“医疗中心+商业中心+休闲中心”的发展模式；在资源依托上，借助于专业的技术支撑。健康城的规划建设都依托于区域独具优势的技术资源，如迪拜健康城周边有迪拜哈佛医学院、大学教学医院等技术资源；在客户选择上，瞄准高端客户，例如瑞士达沃斯健康城因为掌握世界上唯一羊胎素精炼提纯技术，专门针对有钱人开设相关私人诊所。

二是以健康产业研发制造为主，典型的国外有印第安纳州健康产业集群，国内有苏州环球国际健康产业园、广州国际健康产业城、珠海世界健康产业原材料城等，其主要特点是：在区位选择上，规划布局于产业基础相对成熟区块，如印第安纳州制药业、医疗器械和设备、健康医疗服务、医疗保险等行业发展基础良好；在产业选择上，突出健康产品研发制造，如印第安那州重点是以制药业和医疗器械行业研发、生产为核心，带动相关支持服务部门、供应商、技术支撑机构集聚；在配套支持上比较完善，如印第安那州设立印第安纳未来基金，用以支持印第安纳乃至美国全国生命科学的发展。

浙江已具备良好条件

拥有较好的产业基础。浙江健康产业发展已初具规模，一批健康产品和行业在全国具有较强的影响力。保健食品行业特色鲜明，目前浙江共有保健食品生产企业147家，年均产值50亿元左右，获批的保健食品产品共有679个，2011年生产企业工业总产值60亿元左右，位列全国各省市第5位。医药制造业实力雄厚，2011年，全省医药制造业实现产值约850亿元，建设了包括杭州生物产业国家高技术产业基地、绍兴滨海新城等一批产业集聚区块。

拥有优越的生态环境。浙江生态环境资源优良，具有多种生态环境资源景观。海洋资源丰富，拥有海域面积约26万平方公里，大于500平方米的海岛有3061个，海洋景观独具特色；森林资源丰富，森林覆盖率为60.5%；旅游资源非常丰富，素有“鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地”之称，全省有重要地貌景观800多处、水域景观200多处、生物景观100多处、人文景观100多处，杭州西湖、千岛湖等景区享誉世界。

拥有丰富的服务资源。医疗卫生资源丰富，全省共有卫生机构30522个（包括村卫生室），各类医院床位数17.6万，卫生技术人员30.6万人，其中，执业（助理）医师11.9万人，注册护士11.4万人；中医养生保健资源丰富，杭州地区集聚包括浙江省中医院、杭州市中医院、浙医一院、浙医二院、邵逸夫医院等；著名中医名牌集聚，包括胡庆余堂、方回春堂、广兴堂等；学术和人才资源丰富，拥有浙江中医药大学、浙江大学医学院等高等院校。

规划构想建议

突出三大类型选址。规划建设健康城已成为世界健康产业发展的趋势之一，美国、丹麦、意大利、日本等国家都建立相应的健康产业园区或健康城。浙江应抓住健康产业发展契机，尽早开展健康城规划选址等前期工作。建议选址从三个方面考虑，一是依托浙江已有的医药产业基地，引进健康管理、健康服务等机构，打造以健康研发制造为核心的综合型健康城，并积极申报国家级开发区。二是以杭州为中心，打造以医疗保健养生为特色的国际健康城。三是以具备一定经济基础的山区为依托，引进养老机构，打造以养老服务业为特色健康城。

以杭州为中心，瞄准高端，开展全球招商。为把浙江健康城建设好，要充分借鉴迪拜、达沃斯等国家建设经验，以杭州为中心，瞄准高端客户，开展全球招商。重点针对国际上知名的健康医疗服务机构、健康医疗管理机构、高端疗养机构等，开展投资信息捕捉和分析，主动进行项目洽谈；针对国内外医学院、医药教育培训机构开展招商，集聚健康研发机构等。

承办国际国内健康产业论坛。通过承办国际国内健康产业论坛，吸引国内外健康产业机构和企业交流，已成为区域对外宣传和招商的重要渠道。世界健康产业大会、中国健康产业论坛等一批论坛已相继召开，取得了明显成效。浙江应在规划建设健康城的同时，积极承办有关健康产业方面的论坛，打响健康品牌，为健康城招商做好前期准备。