加快推进国有企业党建工作 切实发挥凝心聚力作用

孔繁强

【摘 要】国有企业承担着发展生产力、提升先进生产力、推进国民经济建设与社会可持续发展的重要使命，是强化党的执政能力的阶级与经济基础。国有企业党组织是党在企业的工作基础，是党发挥政治核心作用的重要依托，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把加强党的组织建设和党员队伍建设放在重要位置，不断提高国有企业党建科学化水平。本文参考了乌鲁木齐市国资委近年来在开展国有企业党建工作的具体做法，探讨如何在新的时代背景下，有针对性地开展党的组织建设与党员队伍建设，提出新思路、新方法。

【关键词】国有企业；党建工作；凝心聚力

近年来，乌鲁木齐市国有企业积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，在发挥政治核心作用、服务中心工作、凝聚职工群众、推动企业跨越式发展等方面取得了较好成绩，特别是在紧抓党建促发展，大力夯实队伍建设，创新工作机制方面，通过各种有益地探索，开创了乌鲁木齐市国有企业党建思想政治工作的新局面。需要指出的是国有企业党建工作已逐步成为企业整体提升向心力、凝聚力、创新力的关键所在。因此加快推进国有企业党建工作，切实发挥凝心聚力作用，正在成为当前及今后一个时期的重要任务。

一、围绕中心谋发展，增强党建思想政治工作渗透力

如何让党建工作在企业发展中发挥中坚作用？并能在经营发展、生产指标与和谐稳定等重点工作上做好文章，这就需要切实来增强国有企业党建思想政治工作的渗透力。

近年来，乌鲁木齐市国有企业各级党组织始终围绕促进企业科学发展这个中心，从企业内部需求出发，不断强化企业党组织的政治核心作用，广泛依靠职工群众，为企业科学发展创造了良好的环境，这也使得围绕中心谋发展，增强党建思想政治工作渗透力找到了切入点和着力点。

党建思想政治工作肩负着促进企业发展稳定的根本任务，同时企业的发展也为党建工作提供了更好的条件，党建思想政治工作与经营发展是水乳交融的关系，两者有机统一、相辅相成。一方面，党建思想政治工作依托企业经营发展来促进，只有实现企业的做强做大，才能更好地凝聚人心，团结力量；另一方面，经营发展要依靠党建思想政治工作来保证，只有充分发挥企业党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，才能更好地深化改革、加快发展、保持稳定。

以拓展党建工作新领域为切入点，推动企业发展。在目标定位上，跳出“就党建抓党建”的框框，切实找准党建工作的切入点和着力点，围绕企业生产经营的重大任务展开工作。在企业的生产经营环节上，安全及质量工作对企业正常经营发展至关重要，一旦发生任何安全或质量事故，对企业造成的损失不容低估。因此，提高职工群众的质量意识、安全防范能力，显得尤为重要。

一是要把党建思想政治工作融入到员工岗位教育中，在强化安全措施，严格按章操作上下功夫，充分发挥党建思想政治工作的教育引领和组织保障作用。并结合不同岗位工作特点和不同项目的工作要求，加强对质量意识、安全目标的宣贯工作，增强职工遵章守纪，树立安全生产的自觉性，从而调动职工保安全、保质量的积极性。

二是要大力提高党员和职工群众的技术业务素质和职业技能，将党员“一带三”活动与岗位练兵相结合，促使党员带头成为岗位的技能和安全骨干，并能够团结带领职工群众共同提高业务技能水平。

三是要融入生产指标综合分析之中。定期分析安全、质量形势，从事故隐患的深入剖析中确定党建思想政治工作的切入点，充分发挥党组织在保生产安全和保政治安全上的组织作用。

以创造良好的发展环境为突破点，推动企业跨越发展。良好的内部环境是企业跨越发展的重要条件。为推动企业跨越发展，乌鲁木齐市国有企业各级党组织，在企业招才引智，招商引资，上大项目、好项目等过程中，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，建队伍、选干部、聚人才，使一大批优势项目落户国有企业。坚持实行党政分工、权责清晰、相互制衡、相互促进的工作机制，认真执行“集体讨论、民主集中，个别酝酿、会议决定”的方针，凡涉及公司发展以及关乎员工切身利益的重大事项，都严格按照有关制度认真实施，既体现党委的政治核心作用，又体现党组织在企业发展过程中的监察职能，为企业跨越发展提供良好的政治环境。同时，建立完善的中层干部考核评价体系，在对中层管理人员进行招聘中，企业党组织都要参与综合考核和评价，确定招聘人选，为企业跨越发展提供良好的人才保障环境。此外，还积极探索符合现代企业制度要求、与公司治理结构有机融合的企业职工民主管理体系，不断拓宽职工参与管理、知情监督的方式和渠道。

二、建设队伍夯基础，增强党建思想政治工作凝聚力

基层党支部是党的活动的直接组织者，而党务工作者则承担着大量的具体工作，党务工作者作为党建工作的中坚力量，对党建工作的开展起着至关重要的作用。在推进国有企业党建工作改革创新中，乌鲁木齐市国有企业党组织积极倡导培育政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。着力加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们成为既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理的高复合型人才。此外，我市企业更加注重对党务工作者的管理和考核。

在国有企业考核评价中，乌鲁木齐市国资委针对多头多向考核、考核评价体系不统一、推进不平衡，“单打一”的问题，在监管企业中推行“四合一”综合目标考评，将企业经营业绩、党建、党风廉政建设及安全生产四个维度纳入统一的综合目标考评体系，形成考核全面、导向明确、相互衔接、运行高效，充分体现国有企业特色、服务企业发展、推进国有企业党建工作责任制落实的“考评横向连接、责任纵向传递、党建结果相融、激励导向突出”的考评体系，加速国有企业党建的科学发展。

构建综合目标考评体系，明确权重，直接定位党建。市国资委将综合目标考评体系分解为经营业绩考评、党建目标管理考评、党风廉政建设目标管理考评、安全生产目标管理考评四个独立的考核体系，权重分别为：75%、10%、5%、10%，由“四合一”实现“四挂一”，使四项考评的结果直接与企业领导人员的薪酬挂起钩来。同时建立完善的激励机制，把党务工作者纳入人才管理范围，将人才管理作为党建工作的一部分，对一些表现突出的党务工作者推荐进领导层，调动党务工作者的工作热情。

抓好企业党员队伍建设。党员作为企业党组织的重要组成部分，是企业开展党建活动的重要载体。一是制订计划，有针对性的培养入党积极分子。各企业采取对职工实行考核制度。根据职工的考核成绩确定当年的入党积极分子，保证党员的发展质量。二是规范流动党员管理，针对商贸流通企业、公交客运企业中流动党员多的特点，及时掌握党员第一手资料，因企制宜，有序推进，实现全方位组织覆盖。通过在企业中广泛实施“查找、管理、服务、作用发挥”一体化管理模式，使流动党员教育管理逐步走上规范化、制度化轨道。三是为党员发挥作用搭建平台。对党员队伍中的优秀分子，推荐进企业管理层，将一批中坚力量人才培养成业务骨干、科技带头人等，不仅使他们在经济舞台唱主角，而且也在精神文明和政治文明建设中发挥重要作用。

在队伍建设中需要注重三个有效的结合。即，一要使党组织的活动和企业生产经营有机结合，把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念落到实处。各企业把完成中心任务作为首要任务，在党员干部中广泛开展“党员带头”、“党员责任区”和“党员身边无事故”等活动，引导党员立足岗位做贡献，做到“以作为展示地位，以党员活动激发活力，以行动促企业发展”。同时企业党委与各支部逐级签订党建目标责任书，完善落实企业党委负总责、一把手亲自抓、支部书记具体抓的领导机制；完善落实党建和中心任务同步规划部署、同步组织实施、同步检查指导、同步总结考核的“四同步”工作机制，保证企业经济效益和党建工作同步推进。充分发挥党组织的监督职能，积极开展效能监察工作，通过奖勤罚懒，奖优罚劣，消除管理漏洞，提高企业管理水平，保证企业快速健康发展。

二要使党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。坚持落实好“一课三会”制度，通过制定《党总支（支部）工作细则》、《党员学习制度》、《党员、支部目标管理制度》等一系列党建管理标准，建立党员先进性教育长效机制，保证工作的制度化、经常化、标准化。同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强党员干部的责任感和使命感。积极开展“党员身份亮出来”、“党员义务服务”、“先进党支部、优秀党员事迹展”等一系列主题教育活动，使广大党员增强党性观念，坚定把企业做大做强的信心。有针对性的思想教育工作，增强员工的认同感、归属感和温暖感。

三要使党组织作用发挥和加强企业群众工作相结合。密切联系群众，做好群众工作，是企业能够科学发展的根本前提。我市企业党组织紧紧围绕推动企业发展的中心任务，开展“爱企业、献良策、做贡献”、降本增效等主题实践活动，依靠职工群众的集体智慧，加快推进企业转型跨越发展。同时面向广大基层职工，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升职工技能水平，丰富职工文化生活。此外充分调动企业工会、团委、妇会等配套群团组织，搭建职工心理疏导平台，随时倾听员工诉求，尽量解决员工的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。

三、健全机制作保障，增强党建思想政治工作执行力

找准党建思想政治工作的切入点，不断创新党建思想政治工作融入企业发展工作的有效载体和途径，进一步增强党建政工执行力，才能确保党建思想政治工作得到有效的落实。

一是健全领导工作机制。构筑有效的工作机制，形成党委统一领导、各职能部门密切配合、有关方面齐抓共管的工作格局。要始终坚持“双向进入、交叉任职”的任职体制，把企业党委完全融入到法人治理体制中，实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用的有机结合。坚持企业党委书记是单位党建的“第一责任人”，基层党支部是“直接责任人”的制度，形成企业党委负总责，基层党支部书记带头抓、具体抓的工作责任制。既发挥党委的政治核心作用，彰显党的先进性，又在教育和管理工作中发挥支部的战斗堡垒作用。

二是建立企业各部门党建思想政治工作目标责任制，将各部门党建思想政治工作的目标、措施、效果与本部门生产经营工作，共同量化和明确，在每年确定经营创效、安全生产、和谐稳定目标的同时，制定相应的党建思想政治工作服务责任目标，将党建思想政治工作目标与经营管理目标相挂钩，使党建思想政治工作始终贯穿于经营管理的全过程，真正实现党建思想政治工作与生产经营的有机结合。

三是健全监督管理机制。完善民主评议党员和基层评议机关制度，形成科学的管理模式。拓展监督渠道，建立信息化网络，公布企业领导信箱、电话，健全民意反馈制度，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下和自下而上的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

四是定期分析职工思想动态，及时掌握思想苗头，从而增强思想政治工作的主动性，使党建思想政治工作保持在受控状态。对党建思想政治工作情况定期进行综合分析整改，规范党支部基础台帐的资料管理工作，对出现漏项缺项，要及时查找原因并加以整改完善。

五是加强党建思想政治工作的量化考核，明确党务工作者岗位职责，增强党建思想政治工作绩效考核力度，将党建思想政治工作考核与党支部工作考核同步进行。细化、量化考核内容和标准，在责任目标上要尽量量化，在具体工作上体现原则，在考核分值上体现工作力度，把党建思想政治工作逐项分解，使党建思想政治工作的考核，由定性到定量，由粗线量化向精细量化的转变，增强考核的针对性和实效性，提高党建思想政治工作质量，从而提升党建思想政治工作的整体水平。

六是健全党员服务群众机制。认真落实《党员权利保障条例》，健全党组织服务党员机制，完善党员联系群众和服务群众制度，创新“党组织服务示范点”和“党员服务示范岗”，通过“结对共建”、“党员互助”、“送温暖”等活动，进一步密切党群、干群关系。

七是健全党员学习教育激励机制。树立党员学习教育新理念，把学习目标和发展目标紧密结合起来，促进全体党员干部素质能力的全面提升和人才的快速成长。许多企业引入富有时代精神的教育内容、形象直观的影视教育形式和网络技术、远程教育等现代教育手段，增强教育活动的吸引力和有效性。

通过研究党建思想政治工作如何在企业发展中发挥作用，使我更加深刻地认识到，企业党组织是党在企业的全部工作和战斗力的基础。企业的发展离不开基层党组织政治核心作用的有效发挥，离不开广大共产党员先锋模范作用的充分体现。在企业改革发展的新形势下，各级党组织要主动作为、发挥作用，真正把党组织建设成为维护和促进企业发展坚如磐石的政治核心力量。