村镇建设标准化系统需求分析

曲梦露，周晓冬

(1.东北林业大学工程技术学院，哈尔滨 150040;2.东北林业大学土木工程学院，哈尔滨 150040)

随着国家经济、网络通信技术的日益发展，各种各样标准出现，推动我国实施标准化战略和质量兴省战略，加强企业标准化管理，促进企业建立健全企业标准化体系，提高企业管理水平，实现最佳经济效益和社会效益。

近年来，随着我国农村居民收入的不断增加和国家对农村的投入逐年增长，村镇建设投资不断增加。2008年农村固定资产投资达到2.4万亿元，较上年增加21.3%。其中农户固定资产投资达到5 951.8亿元 (其中住宅投资4 365.2亿元)，较上年增加16.2%。从近5 a我国农村的固定资产投资数额来看，年均增长超过15%(数据来源于2009年中国统计年鉴)。每年村镇建设大量的房屋和基础设施等，需要适合村镇建设项目特点的工程建设标准提供技术支撑和服务［1］。

我国已编制并发布的村镇建设标准很难及时、全面地应用于村镇建设活动中。一方面是由于地域的原因，发布的村镇建设标准不能被标准使用对象及时了解和掌握。另一方面是由于技术水平和能力的原因，对村镇建设标准的执行水平较差。因此，亟需建立村镇建设标准化管理信息系统平台，消除地域原因带来的空间差异，提高标准使用对象掌握和执行标准的水平，提高村镇建设活动的采标率，使村镇建设标准发挥引导和约束作用。

1 系统需求分析

1.1 系统概述

村镇建设标准化信息系统平台按照村镇建设标准化实际工作的需要，将系统划分为村镇建设标准制修订模块、实施和信息发布模块。本系统主要涉及了有关村镇建设的众多标准的申报、编制过程管理、审核、发布、宣贯、修订和废止等等诸多标准化管理工作，同时还涉及到与村镇建设标准相关的实施监管和信息发布等［2］。

村镇建设标准化信息系统的用户主要有:应用标准化平台的政府管理机构和主编机构，管理系统网络运行和维护的系统管理员，以及需要查阅和使用标准的村镇建设者。政府管理机构以国家工程建设行政主管部门、国家有关行政主管部门、地方工程建设行政主管部门、村镇建设服务站为主体。主编机构以主编部门 (归口单位)、主编单位、编制组为主体。需要查阅、使用标准的村镇建设者以业主、施工建筑工匠、设计人员为主体。

系统分为内网部分和外网部分，所谓的内网，即为系统内部办公平台，主要服务目标用户为政府机构人员，用于对用户提交的材料进行流转审批、编制计划、发布信息、打印证书等，并对已经归档数据进行查询检索等操作。所谓的外网，即为系统平台的外部网站，主要服务目标用户为广大村镇用户，用于村镇建设标准相关信息的查询，为村镇建设推荐节能材料。

本系统采用了 JSP技术、MYSQL数据库、UML等技术开发B/S模式下的村镇建设标准化信息系统平台，这样能够通过Internet进行沟通，实现资源共享。

1.2 用户分析

1.2.1 应用标准化平台的政府机构和主编机构

(1)政府机构的需求。［3］我国工程建设标准化的管理，主要是通过健全工程建设标准化管理机构和完善工程建设标准化的管理制度来实现的。在这两个方面，住房和城乡建设部及各级建设行政主管部门都分别做了大量的工作。组织、指导标准制修订工作的政府管理机构是为实现村镇建设标准化有序运行而进行宏观调控和管理的政府决策部门和社会组织。他们既是村镇建设标准化的组织者、传播者，也是村镇建设标准化信息系统的使用者。村镇建设标准制修订工作是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作，要保证标准制定的范围、原则、程序、编写、批准发布、出版发行、复审、修订等。在标准制修订工作之后，政府利用自身强制执行力的特点，采用监管机制，保障村镇建设标准有效的贯彻实施。

(2)主编机构的需求。主编机构具有较强的管理和协调能力，能组织起经验丰富、专业配套、分工明确的编制组，并落实其他主编和协编单位，保证各个编制单位正常有序地开展各项工作。编制组的成员一般具有较高专业理论水平和较丰富的实际工作经验，在村镇建设领域具有一定的权威，对标准化政策法规、标准化原理、编制程序、编制格式等有全面的了解;且具有较强的管理和协调能力，能通揽全局、把握政策，在村镇建设标准领域有较高的造诣。在标准制修订阶段，主编机构对村镇建设标准进行调研、论证、草拟、计划申报、修改等方面的工作。

1.2.2 需要查阅、使用标准的村镇建设者

在我国的村镇住宅建设中，以农民为主的业主和施工建筑工匠的总体文化水平近年来有了很大提高，但与城市居民相比，还有一定的距离。农民受教育程度普遍偏低，所以对于农民来说，查阅和利用复杂化、专业化的村镇建设标准是一件极其困难的事情。

农村建筑工匠以砌筑工、抹灰工、木工为主，一般没有较深入、系统的学习过建筑专业知识，缺少对知识和信息内涵的深入挖掘，只是凭平时在建设活动中积累的经验进行施工。从开工放线到竣工验收，施工人员的安全意识薄弱，也无安全防范措施。施工人员需查阅村镇建设工程标准对施工环节的技术规范，保障村镇建设工程质量和施工安全。由于业主和施工人员都没有资深的专业知识，对于建筑材料的选择也很难把握，造成浪费和污染的情况也时有发生，这时就需要政府管理部门推荐一些适合农民使用的价廉、安全、节能的建筑产品。

1.3 性能需求

1.3.1 可扩展性与可伸缩性

系统涉及大量不同形式的原态数据的装载、获取，原态数据的数据源并非一成不变，随着文献数据源的丰富和数据产品的增加，将会产生新形式的原态数据，系统必须具备足够的可扩展性，能够在原态数据的形式发生变化时，快速适应这一变化。

1.3.2 可维护性

系统应易于扩展、升级和移植，并具备支持业务处理的参数化配置、业务流程的建模、业务功能的重组与更新，新的业务应用可灵活增加，不影响系统原有业务功能。

1.3.3 规范性与标准化

严格执行统一的统计指标体系和其他各类编码标准，遵守行业数据标准。系统将定义出一个灵活的数据接口，以方便系统与其他系统交换数据。

1.3.4 可行性与可实施性

系统不是一个孤立的系统，因此，系统的设计方案应该具有较好的可行性以及可实施性。一方面，在系统的整体框架下系统开发投产能够分阶段地进行，并保持各阶段的相互铺垫和整体工作的连续。另一方面，系统设计也考虑了具体的网络、硬件环境，考虑到相关系统现状，保证系统的设计和实施能够适应目前的使用和将来的发展。

2 系统概要设计

2.1 设计目标

2.1.1 全过程监管

在村镇建设的规划、勘察、设计、施工、运行维护、加固改造等各个环节，政府管理机构要对村镇建设标准的实施情况做到全过程监管。严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》等一系列法律法规要求，推行村庄标准建筑图集，杜绝无图施工，强化抗震设防工作，确保人民生命财产安全。

2.1.2 反馈性

为标准编制的顺利进行，政府机构负责各标准编制部门的协调工作，参与标准编制、修订工作的主编机构应随时向主管部门反馈标准编制的进展情况。在调查研究、试验验证或专题讨论后，立即上报相关成果，并定期上传提交文件、材料的名称目录或填写相应的表格模板［4］。

2.1.3 通俗性

由于村镇标准的使用者大多数为农民，文化水平较低，阅读能力较差，用于村镇建设的标准与标准图集的编制，更应加强通俗性。针对受众的特点，语言应通俗易懂、内容详尽细致，图纸表达应采用便于农民识别的视图方式。

2.2 设计要求

(1)可靠性。系统在设计过程中，针对性能问题进行相关评估和测试，确保部署的应用程序能满足用户日常使用，且在使用过程中发挥出较为高效的性能，保证业务流畅进行［5］。

(2)安全性。系统要求拥有完整的多层次的安全保障体系，包括授权/认证机制、执行控制与口令保护机制等多种安全保障机制，具体应设有交叉验证、访问控制、信息加密、安全审计、安全认证功能。作好系统内权限分级管理，提供从数据库、文件集合、单个文件到具体的文件内部字段等不同的安全保证。

(3)易用性要求。系统将为多媒体展示中的视频和/或音频部分或者动画提供语义上等效的选项，它们将于主要的展示方式的内容同步。一个选项可能服务这两种媒体。所有提供帮助用户的服务易于使用。特别是所有通过用户计算机获得的支持服务将满足所有易用性需求。

(4)可管理性。系统管理方面的需求涉及系统软件、硬件的维护和管理，如添加和删除用户及管理用户权限。具备方便的后台管理功能，方便进行报表模板的定义和发布，修改;具备权限管理功能，控制定义、修改和发布流程。

2.3 功能设计

系统设计利用JSP开发工具和MYSQL数据库来开发这个标准化管理系统，可以满足村镇建设标准的基本要求，包括申报、审批、发布、修改、废止等功能。系统能根据用户的需求，快捷方便的为村镇建设者提供查询服务。针对村镇建设标准化的实际工作，标准化系统的主要功能为［6－7］:

(1)村镇建设标准项目申报系统。标准主编机构通过填写村镇标准制修订项目申请表，上传申报信息，管理部门使用此系统根据标准年度计划对汇总的申报文件进行处理。

(2)村镇建设标准复审系统。标准主编单位或有关组织单位通过复审系统提出申请，并按村镇建设标准复审的相关要求报请标准批准部门，标准批准部门通过复审系统发布村镇建设标准复审的相关信息。复审人员对标准进行复审后，将复审结果上传标准批准部门确认，并由标准批准部门通过村镇建设标准化信息系统发布复审结果公告。

(3)行业标准和地方标准备案系统。地方各级工程建设主管部门要将村镇建设的行业标准和地方标准通过备案系统上报住房和城乡建设部备案，未经备案的村镇建设地方标准，不得在建设活动中使用。

(4)村镇建设标准实施情况反馈系统。村镇建设标准制定发布后，政府部门除了宣传贯彻村镇标准、监督标准实施外，还要调查了解村镇建设标准的实施情况。通过标准使用者的使用反馈，了解村镇建设的需求，研究标准制定的不足，为以后村镇建设标准的复审、修订打下坚实的基础。

2.4 系统架构设计

系统的架构设计主要反映在现有软硬件设施的基础上，本系统开发采用了JAVA、UML开发技术，在J2EE集成环境下，开发B/S结构下的村镇建设标准化信息管理平台［8］。系统主要分为四个层，用户层、服务层、应用层和数据层。如图1所示。

图1 系统结构图Fig.1 System structure diagram

用户层提供用户注册、登录功能，以及管理个人信息。

服务层主要为用户提供信息，以及为用户翻译指令。界面外观提供了与用户交互的界面。

业务层主要对用户提交的指令及数据进行存储，并及时提交，最后取回返回到服务层，供用户查询。

数据层根据用户的指令接口，将指令操作的结果返回，根据用户指令和数据的不同，将指令划分给不同的数据处理器，并构造出实体，如对数据库连接，查询、更新、增加、删除。

3 结束语

村镇建设从狭义范围看，就是建设行为。从广义上讲，是为农村建设更加完善的生产生活条件，既满足居住需求，又为生产提供基础设施。村镇建设标准数量种类繁多，涉及多个专业领域，政府管理部门可以高效的指导村镇建设标准的制修订工作，全面统筹规划，针对村镇建设的现状，制定详细的编写计划。同时加强各项标准编制人员之间的沟通与协调，便于社会各界广泛参与，并通过与用户的沟通交流平台，及时掌握村镇建设存在的问题，了解标准使用者村镇建设标准的需求，实现标准化数据共享，提供便易、全面的标准化综合服务，确保各标准体系的有效实施。

【参 考 文 献】

［1］金兆森，张 晖．村镇规划［M］．南京:东南大学出版社，2005．

［2］潘和平．适应新形势的我国工程建设标准化研究［J］．基建优化，2006，27(1):1 －5．

［3］金燕芳．标准化理论体系构建方案研究［J］．世界标准化与质量管理，2005(12):11 －12．

［4］(美)麦沙塞克(Maciazek，L，A．)著．需求分析与系统设计/软件工程技术丛书［M］．北京:机械工业出版社，2003．

［5］刘寅虓．系统分析之路［M］．北京:电子工业出版社，2006．

［6］杨学春，牛瑞萍，姜庆国．林区建设工程项目经济评价指标体系研究［J］．森林工程，2007，23(5):78 －80．

［7］中华人民共和国标准化法．http://www．ein．gov．en/law/other/200011 1402－00.htm．2005－01－29．

［8］Yates J K，Aniftos S．International standards and construction［J］．Journal of Construction Engineering and Management，ASCE，1997，123(2):127-137．