全面推进惩治和预防腐败体系建设

文/王 利

五原县纪委从实际出发，就如何全面推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索出“三防六控”（县、乡镇、村“三级联防”；特邀监察员、政风行风评议员、财务监督员、纪委委员、村级纪检员、村务监督员“六员监控”，即“3+6”廉政风险防控模式）的廉政风险防控工作运行机制，在实际运行中取得好的成效。

明确工作目标，形成齐抓共管的防控格局。在县委的统一领导下，发挥县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级纪检组织的作用，围绕教育、制度、监督、惩治的工作职能，狠抓宣传教育引导、权力运行监控、群众利益维护、违纪违法惩戒、工作运行保障，实行“三防六控”的廉政风险防控工作运行机制，形成以县级纪检监察机关为领导，以乡镇和县直单位为主体，以行政村为基础，以群众监督为依托的纪检监察监督网络，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。逐步建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和长效机制，初步形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。

完善工作方法，构建科学合理的防控机制。一是形成廉政防控“三级防治”领导体系。建立县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级协调完善、通力配合、全面防控的三级防治体系，形成全面统筹、上下联动的工作格局。同时，构建廉政防控“六员监控”工作机制。二是构建廉政防控“四个网络”格局。构建宣传教育网：建立健全县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级党风廉政宣传教育网络，把乡镇（县直及驻县单位）和村两级的领导班子和部门负责人作为教育的重点对象，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育。构建便民服务网：初步形成县政务中心，完善“一窗受理、规范审批”的办理方式，充分发挥职能作用。构建廉政监督网：进一步加强县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级监督力量，构建立体化、多层次、全方位的监督网络，推动权力在阳光下运行。发挥基层纪检组织和“六员”的桥梁和纽带作用，切实做到传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为。构建督查惩处网：坚持有案必查、有腐必惩，坚决惩处逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事。

强化工作要求，提供强有力的防控保障。一是强化领导，形成工作合力。要求各乡镇、各单位高度重视“3+6”廉政防控机制工作，切实增强廉政风险防控工作的责任感和使命感。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，明确“三防六控”工作机制的组织机构及工作人员，在人力、财力、物力上给予积极支持，全面推动廉政风险防控工作机制的深入开展。二是制定方案，落实工作措施。各乡镇、各单位要制定切实可行的工作方案，认真组织实施，把“三防六控”工作机制与加强业务管理、规范权力运行结合起来，与深化政务事务公开、提高办事效率结合起来，与深化廉政教育、加强党员干部作风建设结合起来，通过组织推动和细化工作措施，全面推行“三防六控”工作机制。三是加强宣传，营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传“三防六控”工作运行机制。四是突出重点，开展业务培训。突出“三防六控”工作运行机制的重点内容，加大对各级纪检组织的培训力度，着力提高三级风险防控组织和人员业务水平，保障“三防六控”工作机制的长效运行。五是落实责任，严格考核评价。建立健全考评奖励机制，将风险防控工作运行情况作为各乡镇年底实绩考核的重要内容，日常监控与综合考评相结合，加大考评力度。对出现组织领导不力、工作推诿扯皮、任务落实不到位的，按照党风廉政责任制的规定，严肃追究主要领导和分管领导的责任。