业界

绿色建筑“头脑风暴”

党的十八大首次把生态文明建设放在突出地位，提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国的目标。国内各省市纷纷响应国家号召，大力推进建筑领域绿色、循环、低碳发展，行业组织和相关单位也积极配合宣传。

目前，中国工程建设标准化协会和中建昊成（北京）教育科技发展有限公司在河北省石家庄市举办了“2013中国建筑材料产品创新与低碳峰会”，这是一次典型的“头脑风暴”盛会。

开幕式上，中国工程建设标准化协会副秘书长国中河，国家级专家、清华大学教授程振华，中建昊成（北京）教育科技发展有限公司董事长冯华出席会议并致辞。

国中河表示，建设绿色生态城区、加快发展绿色建筑，不仅是转变我国建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。我们要深入贯彻落实科学发展观，推动绿色生态城区和绿色建筑发展，建设资源节约型和环境友好型城镇，实现美丽中国、永续发展的目标。

程振华介绍，住房和城乡建设部制定的我国绿色建筑发展总体目标是：到“十二五”期末，绿色发展的理念为社会普遍接受，推动绿色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成，技术标准体系逐步完善，创新研发能力不断提高，产业规模初步形成，示范带动作用明显，基本实现城乡建设模式的科学转型。

“城市建设需要营造更多建筑，特别是绿色建筑。城镇化将带来更多城市人口，需要建设更多住房，而建筑必须更持久、更节能、更美观。城镇化带来的主要挑战包括治理废气排放、能源消耗，以及基础设施建设等，而这些实施过程都需要注入绿色、节能的环保概念。”冯华说。

据悉，此次大会百余国内外家居建材、暖通设备、家具品牌携大批低碳、节能的绿色创新建材、家居产品在展会上亮相。展会涉及到家居建材和民用建筑建材的三大类一百多项产品，同时还展出众多的品牌家具，部分参展商还参与了大规模的促销活动。

峰会期间，中国工程建设标准化协会为符合低碳、节能标准的建材产品颁发了“产品推荐证书”和“绿色产品证书”。

石泉县开展“百日整治行动”

石泉县实施创建国家卫生县城、园林县城、优秀旅游县城工作三年来，市政设施建设大力加强，市政功能有效提升，生态环境显著改善。为巩固创建成果，迎接国家专家组考评验收，石泉县自8月1日起到10月底，在全县范围内扎实开展“百日整治综合行动”，全力冲刺“三创”目标。

整治行动分三个阶段进行：摸排问题，夯实措施；集中力量，整治达效；查漏补缺，整改提高。对县城所在区域和国、省、县道及旅游道路沿线的村组、社区，集中开展市容环境秩序、健康教育宣传、环境保护、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防治、单位社区环境卫生等综合整治，重点整治城中村及城乡结合部脏乱差。加大宣传教育引导力度，着力提升广大群众对市容环境卫生及创建国家卫生县城工作的满意度。

在专门召开的工作推进会上，县政协副主席、县三创指挥部副总指挥冯玲宣读了百日整治行动《实施方案》，县委常委、副县长，县三创指挥部责任副总指挥程达斌与主要职能部门签订了整治行动目标责任书。县总工会主席、住建局局长张诗泉安排部署专项行动，强调环境卫生抓死角，市容市貌抓节点，市政园林抓全面，着力建设长效管理机制与办法，确保整治工作取得实效。

目前，全县上下高度重视，周密部署，迅速行动，单位主要领导亲自上手，责任到人，发扬雷厉风行、真抓实干的三创作风，掀起了一场三创百日整治的大会战大决战。(易守云 张义胤)

安徽省界首市开展建筑节能应用拉网式专项检查

近一阶段，界首市住建委和工程质量监督站集中10天时间，对全市所有在建的公共建筑工程和居住建筑工程建筑节能应用情况进行了拉网式检查，有力地促进了全市建筑节能应用工作的健康发展。

检查前，界首市住建委和工程质量监督站做好了充分的准备工作，组织了全部技术人员，分资料和实体两个小组进行全方位检查。对正在进行节能施工的进行了重点检查；对于未进行节能施工的，要求严格进行节能施工准备工作，熟悉图纸、规范，制定节能专项方案等。本次检查共检查在建工程16项，建筑面积43.99万平方米；其中正在进行节能施工的5项，建筑面积13.84万平方米；下发整改通知单9份。建筑节能实施率达100%。总体来看，设计单位都能按照国家现行建筑节能现行标准和技术规程进行设计，建设单位基本上进行了建筑节能专项图审，监理和施工单位内业资料有待进一步完善规范，工程实体质量虽有一定提高，但有待进一步加强。

针对检查情况和存在问题，界首市住建委和工程质量监督站及时制定了改进措施，积极在查源头、促意识、抓质量、严格监督管理、加大节能新产品的推广力度和监管力度、严格节能建筑验收和项目备案管理六大方面，全面实施建筑节能工作，努力开创全市建筑节能工作的新局面。（特约记者 安徽界首市住建委 谢树立 通讯员 姜西安）

山东省临沭县500名乡村保洁员扮靓农村社区

针对一些农村社区生活垃圾清理不及时导致环境脏乱差的问题，临沭县本着推动城市基础设施和环卫保洁服务向农村延伸的思路，首先在主要交通干道沿线社区实施了城乡环卫一体化管理，建立了“户集、村收、镇集、县处理”的环卫保洁管理体制，实现环卫保洁的城乡同步、标准统一。为解决有人干事的问题，县里以环卫所为主体，专门成立了环卫保洁总公司，负责将各镇街收集的生活垃圾转运到垃圾处理场。镇街成立由领导班子成员牵头的环卫办公室，招聘了24名专业管理技术人员，负责本辖区环卫保洁一体化推进和村级垃圾的收集清运工作，村级根据村庄规模和人口数量，按照总人口2‰的标准公开选聘了500多名村级环卫保洁员，负责所在村庄的生活垃圾收集和日常保洁工作。为解决有钱干事的问题，县财政投资170多万元，为各镇街配备了垃圾清运车辆，按每20-30户配备1个垃圾桶的原则，配备垃圾桶3400多个，在10个镇街分别建设了垃圾中转站。县财政承担的经费实行每月拨付一次，按时拨付到相关帐户；对于镇街负担的费用，由县财政每月从各镇街的调度款中扣除，设立专户管理，根据考核情况和工作需要随时下拨；村级环卫保洁员工资实行村筹镇管，由镇街环卫办根据考核情况实行按月发放。

为建立城乡环卫保洁一体化管理的长效机制，县里把城乡环卫一体化工作纳入对镇街的年度科学发展考核体系，由县绩效考核办公室实行专项考核，不定期进行检查通报，对领导重视不够，工作措施不力的单位，予以公开通报，对影响全县一体化工作进度的镇街，对其主要负责人进行约谈、问责。实行绩效挂钩，制定了《全县环卫保洁一体化作业考核细则》，县一体化办公室实行日检查、周评比、月汇总通报制度，对镇街一体化工作进行百分制考核，考核分数与工作经费实行挂钩联动，每月根据考核分数确定拨付经费数额，镇街环卫办根据考核情况定期发放保洁员工资。推进长效管理，县里每年设立环卫一体化专项资金200万元，根据工作情况实行以奖代补的方式向镇村进行返还，专项用于环卫一体化工作。目前，全县纳入一体化管理的115个行政村居全部实现了环卫保洁规范化运作，其中有90多个已达到县级以上生态文明村标准。(临沭县政府办公室信息宣传科 陈秀焘)

江苏沭阳：“自改委”成为架构城市建设的和谐桥梁

老旧城区要不要动迁改造，如何进行建设改造，需要由政府与群众进行深入的沟通和对话协商。而在江苏省沭阳县，近年来，由民意自行选举出来的老城区自主改造委员会（简称“自改委”）不仅担当了群众利益的捍卫者，同时也成为了城市建设的自觉参与者，在畅通民意渠道，传达政策信息，联络民众情感，化解社会矛盾，保障城市建设健康顺利发展等方面发挥了重要的桥梁作用。不久前，在“自改委”的协力配合下，该县仅用20多天时间就全面完成了老城区原人民医院地段总户数1100多户，总面积达18万平方米的旧城改造房屋征收协议签订工作，未产生一起群体事件和社会矛盾，再次创造了该县在短时间内完成大体量房屋征收工作的新纪录。

建立老城区自主改造委员会，并由“自改委”参与城市建设和房屋征收工作是近年该县的创新制度之一，政府给予了高度重视，并专门成立了由县委、县政府主要领导担任组长，县维稳办、信访、住建、国土、规划、公安、城管及属地镇区等单位主要负责人为成员的“自改委”选举工作领导小组，具体负责这项工作的组织管理和宏观指导。为真正发挥“自改委”在城市建设过程中的积极作用，该县在制度保障、机构选举、职能划分、权力分配等方面采取了许多有效措施：一是明确“自改委”的职能地位和工作目标。要求在每个项目启动前，先行成立自改委，并通过对自改委成员进行必要的政策培训和业务辅导，统一他们的思想认识，让他们站在客观、公正、发展的角度实现合理诉求，既要做好群众利益的维护者，也要做好城市建设的参与者和支持者。二是做好“自改委”的组织建立和机构管理。在充分尊重民意的基础上，坚持以本人自荐、居委会推荐、民主选举、领导小组审核等多种形式确定人员构成，规定人数一般为7－9人，主要吸收有一定社会影响的老党员、老干部担任，增强自改委组织本身的权威性和对政策把握的原则性。三是充分发挥“自改委”的参与监督权力。坚持从项目启动前期调查，社会稳定风险评估，到具体补偿安置方案的制定和具体补偿行为的实施等均邀请自改委全程参与，重点做好程序监督，突出他们对重要事项的建议权和表决权，尤其在补偿安置方案的制定上取得他们的认同，否则一律不发布征收决定。四是积极发挥好“自改委”的协调和谐作用。利用自改委固有的群众基础，广泛收集民情，及时传达民意，自发做好政策宣传、思想沟通和情感联络工作，帮助群众解决在城市改造过程中发生和面临的一些实际问题，使一些矛盾纠纷得到了及时妥善的化解。

据统计，自2010以来，该县共计实施了120多个旧城改造建设项目，通过全面创新机制，有效发挥“自改委”的参与监督作用，成功架通了政府和拆迁户之间的信息桥梁和情感桥梁，排除了大量社会矛盾和安全隐患，为促进该县城市建设和经济建设的健康、和谐发展提供了有力保障。已连续多年未发生因旧城改造引发的群众集访、越级上访事件，并多次被省、市评为平安征收先进单位。（江苏省沭阳县住房和城乡建设局 汤以方）

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贵广高铁贵阳段第二特长隧道黄岗隧道全隧贯通

9月16日上，贵广高铁重难点控制性工程——黄岗隧道全隧顺利贯通。该隧全长10648米，是贵阳段第二特长隧道。至此，贵广高铁贵阳端铺轨，2014年6月初开通运营的瓶颈，已被建设者顺利打开。该隧由中铁21局集团三公司贵广高铁指挥部独立承建，也是该局在贵州境内打穿的第一座万米级高铁特长隧道。（王孚 摄）