阿德莱德大学的实验室安全管理体系及启示

2013-09-03熊顺子门妍萍

实验室研究与探索 2013年8期

熊顺子，门妍萍

(上海交通大学生命科学技术学院，上海200240)

0 引言

作为高校教学活动和科学研究的重要场所——实验室，其安全管理一直是高校关注的热点之一［1-2］。

随着我国高等教育快速发展，各类实验室的数量和规模得到快速扩增，实验室安全管理亟需不断改进和创新［3-7］，从而达到规避安全隐患，保护师生安全，保证教学科研工作的正常进行。实验室安全管理作为高校实验室管理的首要环节的重要性已成为共识［8-16］。

在“阿德莱德大学-上海交通大学影子计划”的支持下，笔者在澳大利亚阿德莱德大学进行为期2个月的学习交流。在此期间，着重考察了阿德莱德大学的实验室安全管理体系、运作机制和特色做法，值得借鉴，深受启发。

1 构建学校EHS管理体系

阿德莱德大学拥有非常完善的环境、健康与安全管理体系，实验室安全是和员工健康、环境保护整合在一起的，构成了完整的 EHS(环境Environment、健康Health、安全Safety)管理体系。该体系整合了环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)，通过从环境保护和职业健康的高度来推动实验室安全管理，使得推行效率和效果都大大提高。

(1)完备的法律体系作支撑。从澳大利亚联邦政府、南澳大利亚州政府到阿德莱德大学都有相应的法律法规或者各项规定，对安全和健康有关的各项事务有严格而明确的规定。阿德莱德大学作为南澳大利亚州政府所属的大学，有关健康与安全的支出甚至是和总的资产的管理按比例配给的，从而保证了相关工作的顺利开展。

(2)完整的管理体系(见图1)。阿德莱德大学在学校、学部和学院等层面都设有相应的健康与安全委员会，负责健康与安全事务的讨论、交流与处置。校级健康与安全委员会由16人组成，主席为分管校长，成员来自3个行政部门和5个学部，每个行政部门/学部出2人，包括1名高级管理人员和1名员工代表。学部的健康与安全委员会(以科学学部为例)由20人组成，主席为学部主任，成员包括所属5个学院的学院主管(Schoolmanager)、安全官员(OHS officer)、员工代表以及学部办公室或行政部门的若干代表。学院级的健康与安全委员会(以分子生命医学院为例，下同)由8人组成，主席由院长担任，成员包括学院主管、安全官员、3个系的主任、管理人员代表、技术支撑人员代表和科研人员代表。所有委员会每年分4次向上一级委员会负责报告健康与安全的控制情况、重点需要解决的问题以及对下一阶段工作的安排。

图1 阿德莱德大学的健康与安全管理体系

2 专业而完整的安全管理工作人员体系

阿德莱德大学有一支13人组成的健康、安全与福利团队(HSW团队)，负责全校的安全工作开展，督查各部门、学部乃至学院的安全环保工作执行情况，特别是为所有新进人员进行安全培训并提供专业的安全咨询服务。HSW团队由1个主管、2个高级顾问、2个学部安全官员以及5个相关领域专家组成。这些高级顾问和各领域安全专家一般都是有一定专业背景的高级管理人员担任，并有相应的专业知识和技术资质。他们主要负责学校层面的安全培训和辅导，提供专业的安全咨询，监督检查各学部的安全管理状况等。

而在学部和学院则有相应的安全官员(OHS officer)负责日常健康和安全事务的开展，包括学院各类安全规范的制定和修改、所有新进人员的安全引入辅导、学部/学院健康与安全委员会的组织召开以及健康与安全报告初稿的撰写等。通常理工科学部的安全管理人员是全职的，而在人文类学科一般是兼职的。

贯穿学校、学部和学院的系统安全辅导是安全管理衔接线，使得健康与安全的文化氛围得以形成和延续。学校的安全引导包括学校、学院、Local和Area等几个不同层面的辅导方式。校级的安全辅导主要在网上完成，根据不同的人员特点，你可以选择相应的内容，并在网上接受考核。学校HSW团队会定期进行不同主题的安全培训讲座，不懂的问题可以选择自己感兴趣的培训讲座，当面咨询;学院级的安全辅导由学院安全官员(HSO officer)负责，但第一负责人都是本人所在部门或研究室的主管(Supervisor)。辅导的情况会通知主管，如果考核不合格就会重新开始直到通过为止;Local级是指特定的工作环境下，如病原微生物实验室，由实验室主管或指定人员完成，主要接受在该实验室范围内进行各项操作需注意的安全事项和应达到的要求;Area级主要在教学实验室进行，一般由任课老师对新进实验室的同学进行集中辅导。

3 高质量的支撑体系为安全管理提供保障

通过对学校规划发展、基础建设、公共资产、后勤保障等部门的整合，形成一个校级大行政部门——资源与服务部，为学校的各类教学、科研及行政等活动提供支撑，避免了相关部门互相推诿和低效的问题。由于安全环保工作本身是一项对基础设施有较大依赖程度的工作，公共基础设施管理部门的整合无疑为安全管理工作提供了强大的支撑和保障。资源与服务部之下建立了包括校园服务、工程管理、规划发展、商业服务、网络管理等若干针对性强的工作团队。由于这些团队功能明确、专业性强，成为服务师生、支撑学校发展的重要单元。以网络安全为例，阿德莱德大学的网络管理部门(ITS团队)为每个员工(包括工作人员和研究生等)提供了标准化的微软办公平台。普通管理人员和学生的固定电脑里不得自行安装软件，确有需要的需经自己的主管(Supervisor)同意授权方可。学术型(教学或科研)人员的固定电脑可以申请安装相应的软件以便于各种科学计算等。少数高级管理者可以有相应的权限进行软件安装。这就使得工作时间能够将精力集中在工作事务上，避免工作时间玩游戏、看电影等现象的发生。更为重要的是，这使得网络安全系数大大提高。

延续到学院层面，他们建立了以教学和科研为中心的良好支撑体系，主要体现在:① 建立了集中的化学品和耗材购置配给系统，避免了各个实验室大量储存的安全问题;②建立了常用溶液和实验准备的供应中心，不仅为教学实验中心、更为所有科研实验室配制常用试剂;③拥有一支各有专长的管理队伍，约占学院总人数的20%，其中一半为行政管理人员，一半为技术人员。由学院主管统一领导，为学院提供技术、管理、服务的专业支撑。

此外，该校使用了先进的人财物管理软件体系，为行之有效的安全环保管理带来了便捷。使用空间资产管理(Spatial assetsmanagement system)系统可以进行各个大楼的空间资产与人员管理，获得与每个人相关的楼宇房间和各类资产占有信息。其中大楼管理系统(University buildingmanagement system)主要用于各个楼宇的基础设施管理，包括水、电、气、空调、风路和其他供给系统的直观管理。两者整合在一起，可以方便地对人财物的全面监控和管理，大大提高了对安全隐患的排查和安全事故的处置效率和水平。

4 对高校实验室安全管理工作启示及实践

4.1 建立完整的高校实验室安全管理体系

(1)引入实验室安全EHS管理体系。不能孤立的谈论实验室安全，它应该是人员健康、工作环境和安全制度结合的综合体系，引入实验室EHS管理体系对于推进我国高校实验室安全管理规范化进程和水平有重要意义［17］。同时，高校实验室安全管理体系不够完整是推动实验室安全管理的一个重大障碍。

(2)建立良好的磋商机制。定期召开实验室安全委员会会议，讨论安全管理中出现的问题，对于常规的安全问题列入安全规范修改的依据，对于非常规的安全问题列入建立或修改应急预案的依据。安全会议应定期与有关校园环境、员工福利的会议等联合，真正做到以人为本［18］，将实验室安全与环境保护、员工福祉紧密结合起来，才能调动各方积极性，改变对安全管理的陈旧落后思想理念［9］。

4.2 建立专业高效实验室安全管理队伍［8］

一支规范化、专业化人才队伍，是实验室安全管理的基础。首先要实行严格安全(资格)准入制度［19］。一方面，加强新进人员的安全准入。通过安全辅导和培训，让每一个进入高校实验室工作或者学习的人都对自己所处的环境和可能的安全隐患有充分的了解，从而培养每个人的安全意识［2，20］，构建实验室安全管理第一道屏障。另一方面对从事实验室安全管理行业的人员进行专业培训，以提高他们的专业素质。在此基础上逐步建立执业资格制度。其次要采取措施，建立对实验室安全管理人员的激励机制。组织经常性的业务交流，拓宽他们的晋升空间。通过支持经费和设立项目，鼓励实验室安全管理人员进行理论研究。实践证明，只有结合中国高校的特点，不断丰富和完善我国高校实验室安全管理的理论和实践基础［3-6，17］，才能创建符合国际标准和中国特色的实验室管理体系。

4.3 建立强大的管理支撑平台

实际上，实验室安全管理不是单纯的安全问题。对高校人财物的科学有效的管理本身就是安全管理的基础。比如阿德莱德大学的大楼管理系统和资源空间管理系统就为实验室安全管理打下了坚实的基础。同时，很多安全隐患需要更多管理部门的协作才能排除。比如修缮工程，需要行政、资产、基建、后勤等多方协作［21］，才能保证工程实施过程中管理职责明确、高效，安全有保障。因此，整合高校规划发展、基础建设、公共资产、后勤保障等部门形成一个强大的校级支撑平台，不仅避免了部门林立、互相推诿和低效的问题，也为实验室安全管理提供了保障。

4.4 学院实验室安全管理的实践与探索

学院作为实验室安全管理的实体，在实验室安全管理体系中发挥着承上启下的枢纽作用。过去1年中，上海交通大学生命科学技术学院在人员配置、实验室安全文化培养、规范操作规程和实验室安全管理软件等方面进行了实践和探索。首先，将实验室安全管理人员队伍建设放在首要位置，建立了学院、各系所和各研究室三个层面的人员体系，形成了多层次、网格化管理模式。学院办公室组织参加校院两级普遍的安全培训，而各系所、各研究室则着重开展有针对性的安全引导。其次，在学院大楼内营造实验室安全文化的良好氛围。过去1年中，学院建立了实验室安全设施与通道图标系统，并适时开展各类实验室安全宣传，潜移默化中培养师生的安全习惯和意识。再次，推进两个SOP(Standard Operating Procedure，Safety Operating Procedure)的建设，规范各研究室的实验操作，将安全与实际操作紧密结合起来。如此，不仅加强了安全管理，也使得学生科研素养大大提高。此外，学院专门针对生命楼群设计制作了大楼安全管理系统，可方便地对楼群内的人、设备、安全信息等进行远程或单机管理，极大地提高了安全管理效率和水平。

5 结语

实验室安全管理体系的建立是一个系统工程。它需要从组织制度、人员队伍、资源整合和管理支撑等多个方面进行建设。与此同时，实验室安全本身也是不断发展的科学，需要汲取世界各国实验室安全管理的工作经验和管理理念，更要求我们不断进行实践创新，提升我国高校实验室安全管理水平。优良有序的实验室安全管理体系，将为高校教学、科研活动提供有效保障和支持，为高校师生创造一个安全的工作环境。

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