国有供电企业人力资源管理的研究与分析

张雪梅 李勇杰 吴茂乾 杨炳兰/文

随着国家电网公司“三集五大”体系的建设，“一强三优”现代公司宏伟目标的提出，新的管理思想、管理模式的不断更新，将供电公司多年来自成一体的格局彻底打破，保守心态正在被抛弃，优胜劣汰真正成为不可抗拒的自然法则。供电公司要想又好又快发展，就必须坚持以人为本，立足实际，适应科技进步日新月异、知识更新空前加快、经济社会加速发展的形势，从而获得持续发展和创新的源动力。应该如何适应快速发展的新形势，还需要人们结合目前供电企业改革的状况进一步探讨。本文对国网供电企业人力资源管理的现状进行调查研究，发现电力企业人力资源管理存在的问题，探讨分析其产生的原因。同时，对加强电力企业人力资源管理提出了一些合理化的建议，以期给相关部门决策提供参考。

供电企业人力资源管理的现状分析

由于现实和历史积累的原因，供电公司职工队伍整体素质还不高，老职工和文化低职工较多，人才后备资源有“断档”趋势，尤其是人力资源还不适应现代管理的现实需要，在企业内部也还没有形成具有强烈时代特征和强大凝聚力的管理模式。

(一)“人才短缺”和“人员富余”问题并存

据国务院发展研究中心估算，供电企业冗员比例目前已达 20%～30%。供电企业这个问题更加显著，随着电力新工艺、新设备、新技术相继投入使用，供电企业员工因自身技术水平所限难以达到新技术要求，导致非技术性、缺乏专业专长的岗位存在富余，而高精专人员和优秀管理人员则存在大量短缺。

派遣工是实体经济迅速发展的产物。假如企业没有其他富余的工作人员，企业将会选择大量使用派遣工作为他们最有效的经济手段。而供电企业内部现有人员数量过剩，却又使用大量派遣人员，从而导致环境好、工作轻松的岗位人员过多，而脏、苦、累岗位正式人员短缺不得不使用大量派遣工。这种局面使得供电企业出现了动口不动手的“贵族”工人，对企业高效率、快节奏的发展产生深远的影响。

(二)激励机制的不灵活，影响人员的积极性

激励机制不足是目前供电企业中存在的最大问题。供电企业在待遇、福利等物质激励与员工绩效挂钩没有有效的结合，缺乏统一的、科学的设计。随着福利待遇逐年下降，激励政策不足带来了一系列严重后果，出现了企业员工出勤不出力、优秀人才流失等导致企业效率低下的问题。工作中的奖惩不分明，也消弱了员工工作的积极性和主动性。

(三)人才选拔机制不完善

目前，供电企业在人力资源招聘、选人、用人的过程中存在着一定程度的灰色现象，使得企业人力资源的质量日益递减。随着“三集五大”人力资源的高度集约化，大部分供电企业都已建立健全了现代化管理制度，但也存在一部分“换汤不换药”的体制、复杂的人际关系，使得小团体、小圈子及利益分割体等非正式组织出现，排挤优秀专业人才，导致人才的外流，真正意义上的竞争上岗成为一种空谈。在评定职称、职务升迁等方面，没有严格按照公开、公平、公正进行，资历、关系、论资排辈等现象十分严重。正是由于国有供电企业用人制度上的弊端，从而闲置了一些学有所成之人，使他们的能力得不到充分的发挥。

供电企业人力资源管理中存在问题的原因分析

以上分析了电力企业在人力资源管理方面存在的一些弊端，通过探讨分析，对产生上述问题的原因进行总结归纳，得出以下两点。

(一)招聘渠道相对较窄

长久以来，电力企业封闭式管理成为主要管理方式。系统内、行业内职工子弟成为招聘用工的主要群体，系统内所办专业技术院校的毕业生成为最主要招聘对象。电力企业收益高、就业吸引力大是造就系统内职工子女纷纷进入本企业就业的主要原因。

(二)激励机制相对单一

供电企业在提高员工工作积极性的方式比较单一，象征性的奖金是物质激励的主要方式，局长嘉奖、会议表彰、荣誉称号是精神激励的主要表现形式。但由于实际奖励分配机制不健全，使得最终奖励不能很好地体现个人的劳动投入，严重挫伤了部分员工的积极性。

解决供电企业人力资源管理问题的对策

(一)优化管理体制，实现人尽其才

人力资源最高效的管理制度，是在不断完善用人机制下，使人的才能与其岗位相匹配，充分发挥人的才能与潜力，以取得经济效益的才能最大化。企业人力资源管理部门应全面掌握现有人力资源的知识、技能、能力、个性等等，根据每个人专业特长合理地配置岗位。供电企业要吸引和留住人才，尤其是留住高素质、高技能人才，就要完善竞争为主体的人才使用机制，树立人才观念，努力做到“观念留人，态度留人”。建立新型的、能上能下的、能进能出的、灵活能动的用工制度，为企业人才提供广阔的发展空间和锻炼机会，吸引和留住人才。

(二)完善培训体系，提高人员整体素质

短期的岗位技能培训与长期的素质培养相结合的方式，是员工教育和培训的最有效、最直接的方式。不断提高员工个人素质、技能，使得他们适应不断更新的新技术与新工艺；更加注重培养他们的自学能力、创新能力，对每位员工制定适合个人发展的教育培训计划，达到各得其所、各尽其才的目的；充分调动每位员工的积极性和主动性，使每位员工的潜力发挥到最大化，自觉成为企业的主体，为企业更好更快的发展做出更多更大的贡献。

(三)健全和完善激励机制，充分调动积极性

毋庸置疑，薪酬制度应与绩效管理相结合、相挂钩，每个企业特别是供电企业只有建立了符合自身特点而又合理的薪酬结构，才能充分发挥薪酬的正 向激励作用。薪酬结构的设计主要是让员工的所得与所出成正比。对每位员工平时的工作打分，实现绩效考核，使每位员工的付出得到相应的回报。在竞争上岗、年度奖励方面进行数据量化，使其成为主要参考依据，从而使得每位员工都能积极有效地工作，不断提升个人业务、技能水平，发挥个人潜能，更加注重自己在企业的地位，更好地为公司的发展战略服务。

结论

综上所述，以竞争为手段，正向激励为主要方式，是保障企业快速发展的关键因素；建立以绩效工资为基础的薪酬制度，是供电企业发展的根本保证；加大人力资源的战略性开发与培养，是实现供电企业与员工共同进步的必要手段。供电企业作为国家能源的基础服务部门，要不断发现、总结企业内部人力资源管理与开发存在的各种问题，结合自身实际，积极探索解决各类问题的有效方法。在不断完善中建立起一套与企业发展相适应的人才管理战略，吸引各方人才，通过以人为本方针设法留住人才，充分发挥人才的作用，实现人力资源的优化配置，为建设实现现代化企业发挥重要作用。