浅谈施工单位工程造价管理及成本控制

张丽　倪秀萍

【摘 要】建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的实施阶段和竣工阶段。

【关键词】工程造价；造价管理；成本控制

建设工程造价，从投资者的角度而言一般是指进行某项工程所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用。它是一种动态投资。建设工程具有建设周期长、投资大、计价方法的多样性及计价依据的复杂性的特点。

一、项目投资决策阶段的造价管理与成本控制

在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

在工程项目的投资和决策阶段，项目规模的大小、项目的合理设计、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。

二、工程设计阶段的造价管理与成本控制

工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，项目的投资目标能否实现与设计工作密切相关。

（1）进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程、环境保护结合在一起进行工程设计。

（2）设计成本控制与设计工作有关的工程造价控制。一方面设计人员要考虑设计的成本目标，进度目标和质量目标，另一方面还要考虑项目的整体投资目标。这就要求项目的设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项。最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。

（3）优化设计，根据初步的设计方案，建设单位应组织有关的专家进行设计优化以满足业主以及建设工程投资的收益要求，满足设计质检部门质量评定要求标准。使最终设计方案既科学又经济。

三、招标、投标阶段的造价管理与成本控制

（1）招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段。招标文件是一种公开的经济活动，因此要在国家规定的媒体上发布。招标公告应当要有招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、范围、实施地点、承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，以及招标文件的出售地址和时间等。以标价合理但不得低于成本价等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而为工程的成本控制起到一定的作用。

（2）投标单位要熟悉招标文件。首先，需要注意招标须知、合同条款、设计图纸、招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。其次，还要注意招标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。还要注意招标答疑时间，投标截止时间等重要的时间安排。

（3）投标单位在报价前，应对招标文件中提供的工程量清单进行复核，这样当投标人大体上确定了工程量后，可适当采取报价技巧如不平衡报价法，对某些工程量可能增大的项目提高报价，而对某些工程量可能减少的可以降低报价。在报价前还必须了解清楚市场宏观经济环境、工程现场考察和工程所在地区的环境考察、工程业主方和竞争对手公司的情况。尤其是业主的项目资金落实情况、参加竞争的其他公司与工程所在地的工程公司情况，与其他承包商分包商的关系。

（4）投标单位应根据招标文件中的相关要求按照企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及造价管理机构发布的关于施工项目的各项市场价格信息进行投标报价工作。

这种科学的招投标管理可从整体上加强对工程的成本控制。

四、工程施工阶段的造价管理与成本控制

施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手：

（1）应当重视施工合同

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。

施工单位应该由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条件和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、管理程序、技术要求、质量要求，了解合同双方的责任和工作范围。为施工中发生的变更、索赔做好基础。

（2）工程量的科学统计

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。预算人员要与工地的施工人员进行多方面的沟通，可以帮助预算人员及时发现工程中可以索赔的因素，做好工程索赔方面的工作以及避免执行中的违约行为。

（3）加强施工中索赔工作的管理

工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标文件中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过与合同的对照按照合同规定的程序和时间提出索赔通知和索赔意向，来维护承包商的正当权益。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。

（4）严格控制施工中的变更

施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的设计图纸的变化、标高的变化、工程质量的变化、合同的变化、地形或地质变化、障碍物的处理、材料的二次运输、工程量的变化、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工单位的损失相对减少。

（5） 施工材料价格控制

工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，就工程实体而言，材料价格占工程中价格的60%-70%，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工单位严格按照合同中专用条款约定和设计有关标准要求对材料的用量及质量进行的控制，对项目施工地的价格进行了解。对工程造价进行科学的管理和控制。在合同中应该明确材料的调整比例，材料调整时采用的合同条款、调价文件等。

（6）建立科学的成本控制系统

施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结束完成为止，贯穿于项目实施的全过程。成本管理是项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标。施工成本是在保证工期和质量满足的情况下，采取的管理措施，是最大程度的成本节约。在成本的预测、计划、控制、核算、分析、考核中应做到形象进度、产值统计、实际成本归集三同步。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地考核、分析、核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。

五、工程竣工阶段的造价管理与成本控制

施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、质量的变更、工程延期、不可抗力等签证工作。依据合同规定及相应的程序及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，这样做可以为工程方减少施工损失、争取最大利益。

六、结语

施工单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，寻求最大程度的成本节约。唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。