海州区基层农技推广体系建设现状及建议

刘蓓　徐传秀　吴卫东　刘洪庭　任健

建立稳定的农技推广体系尤其是基层体系，是农业和农村工作的基础，是农村改革、发展、稳定的客观要求，是实施科技兴农战略的重要载体，是农业科技成果推广的桥梁，是农业实用技术推广的纽带，联系千家万户农民群众。目前农业正由传统农业向现代农业转变，农业发展进入追求效益的时期，对基层农技推广体系提出了更高的要求，因此，建设稳定的农业技术推广服务体系至关重要。

一、基层农技推广体系现状

海州区是一个典型的农业大区，辖3个镇、1个街道办事处及1个开发区。耕地面积24.57万亩，全区人口23.8万人，其中农业人口14.97万人。粮食作物面积34.23万亩，粮食总产量16.7万吨，粮油生产的技术推广工作主要由区、镇两级农技推广机构来完成。区级的农业推广机构有农业技术推广站、农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理站4个，乡镇级综合农技服务中心5个，共有编制77个，实有人数74个，编制内人员数64个。

（一）基层农技推广体系基本情况

2012年之前，从事农技推广工作的有74人，按学历划分，大专及以上学历51人，占在岗人数的68.9%，比例虽高，但其中大部分在职教育获得的学历或村官。按职称来分，中级职称的26人，占在岗人数的35.1%；副高职称3人，均为区级推广机构人员。按性别来分，男性49人，占在岗人数的66.3%，女性25人，占在岗人数的33.7%。

基层农技人员年龄偏大，新生力量补充有限。根据2012年调查，35岁以上的有54人，占73%。由于大学生都不愿到基层就业，致使基层农技人员招不到新生力量。

基层农技人员参加学习培训机会少。基层农技推广机构人员在三年内参加过的学习培训均为短期培训，大部分都是市级组织的培训。在2012年我们承担基层农技推广体系建设项目中，基层农技人员在南京农业大学和江苏农林职业技术学院接受过为期一周的培训。

（二）基层农技推广级后工作条件状况

通过2012年“五有乡镇”建设项目实施后，乡镇级农技推广中心均有所有权的办公用房400平米以上，配备了基本的试验仪器，办公设备及交通工具。区级农技推广机构基本上有固定的办公用房，拥有专用的电话，电脑、打印机、照相机等办公设备。

二、基层农技推广体系主要问题

（一）经费不足，农技人员积极性不高

由于海州区各乡镇财力有限，近年来对农业科技的投入只能满足工资、维持正常工作的需求，缺乏新技术引进、试验、示范和推广的专门经费，使农业技术推广工作仅仅停留在面上，无法深入到实际中，致使农技推广工作出现表面化、形式化。

（二）干群素质有待提高，技术推广难度增大

近几年来，农技系统没有专门的经费开展必要的学习培训，参加的培训也只是通过项目的实施来完成，而且现有的农技人员年龄偏大，知识陈旧老化，学历职称较低，无法适应现代农业的需求；目前，从事农业的都是六一（儿童）、三八（妇女）、九九（老人），他们普遍素质较低，接受新技术、新知识能力差，速度慢，这种现象制约着高新技术成果的传播，也为农技人员工作的开展带来了不利影响。

三、建议

（一）加强财政保障

为保障基层农技推广活动的正常开展，必须有效增加对农技推广经费的投入。各级政府要把公益性的农技推广机构的基本支出及履行职能所需要的经费纳入财政预算，予以保证。政府应根据财政收入等情况，逐年增加推广经费。

（二）提高队伍素质

农技推广工作是以培养、教育和组织农民为主要内容，需要有一支具备较高的科技、文化水平的推广队伍。要在稳定和扩大农业技术推广队伍的前提下，吸收具有专业技术和农业经营技术的本科及以上毕业生从事农技推广工作。根据本地农业发展的趋势，接收1-2个农业本科毕业的高素质人才充实到乡镇农技中心，促进队伍结构优化，避免出现断层。创造条件，鼓励青年农技人员承担农业科研项目，在实践中得到锻炼和提高

（三）根据群众需要，创新推广方法

新形势下，要改变传统的说教式、行政命令式的农技推广方法为双向的听技术交流式，沟通式，达到双方互动，广泛深入到基层中。各乡镇根据本区域农业的主导产业建立示范基地，让农民在示范中学会、弄懂、掌握农业新技术。所有的技术推广、及时服务均要满足群众的实际需要。

参考文献：

[1]代仕意 资中县基层农技推广体系建设【J】 四川农业科技2013（4）：57-58

[2]葛严鑫 浅谈基层农技推广体系的现状及发展对策

[3]汤莉 基层农技推广体系建设情况调研报告【J】科教论坛：157-159

[4]田国华 基层农技推广体系建设的几点建议 【J】农技推广，2012（1）：38

[5]孙玉珍 莒县基层农技推广体系现状及发展对策【J】天津农业科学，20095，1（2）：85-86